福建煤監(jiān)局在機(jī)關(guān)內(nèi)容深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”大討論活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求指導(dǎo)工作，全面深化煤礦安全監(jiān)察改革創(chuàng)新。

一、采取最嚴(yán)格的執(zhí)法制度和措施。堅(jiān)持較真碰硬，直面問題，真正把責(zé)任落到實(shí)處。一是強(qiáng)化“四不兩直”暗察暗訪。每月至少組織一次暗察暗訪活動(dòng)，形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。二是推動(dòng)解剖式執(zhí)法。按照執(zhí)法檢查要素表，動(dòng)態(tài)從井下掘進(jìn)面、采煤面及礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班落實(shí)等6大項(xiàng)33個(gè)細(xì)項(xiàng)，靜態(tài)從礦井機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)業(yè)資料管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等9大項(xiàng)46個(gè)細(xì)項(xiàng)，實(shí)施“全覆蓋”剖析檢查，每檢查一個(gè)礦井，就把該礦查清查透，把問題找準(zhǔn)找透，把非法違規(guī)問題查處到位，并開出管用“處方”，通過持續(xù)跟蹤督導(dǎo)把隱患整改到位。三是嚴(yán)防嚴(yán)控事故發(fā)生。突出對重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)察，突出對水害、火災(zāi)、頂板等重點(diǎn)災(zāi)害隱患的檢查，查大系統(tǒng)、治大隱患，防大事故。

二、建立最嚴(yán)厲的事故追責(zé)機(jī)制。把隱患當(dāng)成事故對待，以事故追責(zé)和警示教育促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。一是要從嚴(yán)從快查處事故，落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓機(jī)制。三是嚴(yán)格責(zé)任約談和掛牌督辦。將存在重大隱患和事故礦井列入“黑名單”實(shí)施掛牌督辦，對相關(guān)地方政府和部門進(jìn)行約談。三是開展典型案例剖析教育，舉辦產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和煤管局長專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深入開展“與礦長談心對話”活動(dòng)，全面解讀國辦發(fā)[2013]99號文，促進(jìn)“七條規(guī)定”落實(shí)。

三、執(zhí)行最嚴(yán)明的監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律。一是著力提升五個(gè)能力。進(jìn)一步鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變、執(zhí)法效能提升工作長期抓、抓長期，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)守紅線的能力、依法監(jiān)察的能力、善抓落實(shí)的能力、改革創(chuàng)新的能力和嚴(yán)格自律的能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)零”承諾，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，嚴(yán)格廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。三是嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”。從局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，從班子成員做起，不抽礦主一包煙，不吃礦主一頓飯，不拿礦主一斤茶葉、一瓶酒，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是持續(xù)深入開展“三亮三比三評”活動(dòng)，即亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，從便企利民出發(fā)，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高服務(wù)效能，爭創(chuàng)群眾滿意窗口，爭當(dāng)服務(wù)安全發(fā)展標(biāo)兵。

四、破解難題出“實(shí)”。今年重點(diǎn)解決好三個(gè)難題：一是突出煤礦水害專項(xiàng)治理。采取更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施，全面開展隱避致災(zāi)因素普查，推動(dòng)一批水害隱患嚴(yán)重的礦井開展專項(xiàng)治理試點(diǎn)建設(shè)。二是突出抓好井下工作面規(guī)范管理。立足省情礦情，本著“實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)范，有效管理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化井下工作面管理，嚴(yán)厲打擊超層越界開采和以虛假密閉躲避監(jiān)管監(jiān)察等非法違規(guī)行為。三是全面啟動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動(dòng)，著力解決福建小型煤礦多、基礎(chǔ)薄弱問題。

五、服務(wù)企業(yè)突出“實(shí)”。堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)并重，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中固本強(qiáng)基。一是簡政放權(quán)，推行陽光行政。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，推行網(wǎng)上行政受理，實(shí)行周末預(yù)約受理，完善聯(lián)合審查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，努力為企業(yè)節(jié)約辦礦成本。二是結(jié)對幫帶，靠前指導(dǎo)。取消所有一般性檢查調(diào)研活動(dòng)，監(jiān)察人員下基層必下礦，下礦必下井。每名廳級干部聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市、掛點(diǎn)一個(gè)產(chǎn)煤縣并指導(dǎo)2個(gè)煤礦企業(yè)實(shí)施升級達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取蹲點(diǎn)、走訪、約談等方式，幫助指導(dǎo)基層解決一批企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題。三是科技興煤，送安全文化進(jìn)礦山。充分發(fā)揮煤礦安全專家組作用，分期分批組織專家深入重點(diǎn)礦區(qū)，免費(fèi)為礦井“會(huì)診”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，制訂技術(shù)整改方案，就水害和頂板治理開展技術(shù)論證。

六、宣傳教育突出“實(shí)”。一是開展“與礦長談心對話活動(dòng)”。對話對象覆蓋全省所有煤礦礦長、實(shí)際控制人、產(chǎn)煤縣分管副縣長和煤管局長。二是強(qiáng)化警示教育。舉辦系列典型案例剖析、警示宣教活動(dòng)，通過全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)第一時(shí)間發(fā)布事故警示信息，做到“一礦出事故、百礦受教育，一礦受查處、全省受警示”。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。舉辦福建省首屆“中國夢、勞動(dòng)美”煤礦救援技術(shù)競賽活動(dòng)強(qiáng)化一線礦工實(shí)操培訓(xùn)和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是推動(dòng)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、典型引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，每年評選10家省級安全文化示范企業(yè)，培育一批骨干型煤礦企業(yè)。