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讓生態(tài)與民生并蒂花開(kāi)(新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為典型風(fēng)采)

2018-11-21 10:17:05?原韜雄?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:周冬   我來(lái)說(shuō)兩句

高原冬早,自青海玉樹巴塘機(jī)場(chǎng)向西行,寒風(fēng)裹挾著雪片一路敲打著車窗。3個(gè)多小時(shí)的顛簸,高度漸升、呼吸漸難,直到穿過(guò)海拔4750米的長(zhǎng)拉山隧道,雪霽云開(kāi),位于瀾滄江源頭的雜多縣映入眼簾……

“看見(jiàn)這個(gè),就到雜多了!”司機(jī)桑周指向窗外兩頂白色帳篷興奮地說(shuō)。

“一大一小,是給牛羊避雪用的?”

“是給高原生活垃圾‘住’的!大的收集不可回收垃圾,小的收集可回收垃圾,牧民分類存放,縣上再統(tǒng)一處理?!彼冀且粨P(yáng),“5年前,雜多還被叫作‘垃圾之城’,現(xiàn)在多虧了才書記?!?/p>

“咱這車后備箱里還有兩頂帳篷?!鄙V茉掍h一轉(zhuǎn),“雜多地廣人稀,書記下鄉(xiāng)經(jīng)?!^(guò)了這村沒(méi)這店’,天黑只能就地扎帳篷睡?!彪s多隸屬玉樹藏族自治州,面積3.5萬(wàn)平方公里,幾乎與海南島一般大,可人口密度卻只有每平方公里兩個(gè)人?!叭ツ晗锣l(xiāng)調(diào)研,一年就跑了5萬(wàn)多公里!”

才旦周是雜多縣委書記、三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)黨委書記。雜多既是欠發(fā)達(dá)縣,又是民族縣,還肩負(fù)著江源生態(tài)保護(hù)的重任。在雜多工作5年,才旦周用堅(jiān)實(shí)的步履踏石留印,讓生態(tài)與民生并蒂花開(kāi)。

“只要有這個(gè)原動(dòng)力,法子我們來(lái)想”

5年前,才旦周剛調(diào)任雜多縣縣長(zhǎng),就在基層調(diào)研了兩個(gè)月。當(dāng)時(shí),“縣里窮、街道臟、治理亂,老百姓把大字報(bào)貼到縣委大門口?!闭{(diào)研下來(lái),才旦周心里很不是滋味,“我曾在可可西里工作3年,親眼看到生態(tài)破壞造成的后果。雜多最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài),最大的潛力在生態(tài),最大的品牌也在生態(tài)?!?/p>

“如果解決不了垃圾的問(wèn)題,我們還能解決什么?”才旦周通過(guò)研究學(xué)習(xí),有了垃圾分類處理的念頭。雜多縣委辦公室主任劉勝利回憶:當(dāng)時(shí)干部都抓瞎,不少少數(shù)民族群眾連字都不認(rèn)識(shí),能教會(huì)?被邀請(qǐng)來(lái)的北京專家也直搖頭,這事很多發(fā)達(dá)城市都干不來(lái),能行得通?

才旦周和干部鉆進(jìn)牧民的帳篷,了解到牧民自身就有跟自然和諧相處的傳統(tǒng)觀念,“只要有這個(gè)原動(dòng)力,法子我們來(lái)想!”

才旦周組織各社區(qū)自行摸索經(jīng)驗(yàn);有先進(jìn)典型,縣里組織把群眾代表帶到垃圾分類場(chǎng)參觀;環(huán)保課程進(jìn)學(xué)校,“小手拉大手”,孩子回到家教大人環(huán)保知識(shí)……

經(jīng)過(guò)努力,如今雜多縣城基本實(shí)現(xiàn)了“垃圾不出門,出門就分類”;牧區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。

垃圾少了,環(huán)境好了,引來(lái)了投資和游客。才旦周為雜多找到了方向:那就是“讓‘綠水青山’成長(zhǎng)久獲益關(guān)鍵”。

“改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),我們只有下水蹚出來(lái)”

俯瞰雜多,縣城靜臥于山谷之中。才旦周指著不遠(yuǎn)處的山上:“那白雪下面,就有中國(guó)最好的蟲草?!鄙较拢瑸憸娼従彇|流,將舊城與新城一線串起……

“剛來(lái)那會(huì)兒,江岸邊有11個(gè)沙場(chǎng),我們一次性把它們?nèi)A?。”才旦周手心向下比劃著,像是遠(yuǎn)遠(yuǎn)撫摸江流,摸準(zhǔn)了雜多生態(tài)這條“脈”,才旦周開(kāi)始“對(duì)癥下藥”。

國(guó)家公園體制試點(diǎn)為雜多“生態(tài)立縣”帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。2016年三江源國(guó)家公園瀾滄江源區(qū)管委會(huì)成立,“改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),我們只有下水蹚出來(lái)。”才旦周說(shuō)。

“國(guó)家公園試點(diǎn)之前,那是九龍治水,國(guó)土、林業(yè)、水利各管各的,難免出現(xiàn)推諉扯皮的狀況?!睘憸娼瓐@區(qū)管委會(huì)專職副主任扎西東周介紹說(shuō),目前,瀾滄江園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)形成了山水林草一體化管理,各部門人員和編制整體劃歸園區(qū),相關(guān)執(zhí)法職能也由管委會(huì)統(tǒng)一行使。

“現(xiàn)在責(zé)任能精確到每個(gè)管護(hù)員?!辈诺┲苷f(shuō),從上到下職責(zé)明確:縣上有管委會(huì),鄉(xiāng)里有管護(hù)站,村里有管護(hù)大隊(duì),組里有管護(hù)分隊(duì),每戶有生態(tài)管護(hù)員。

“架子搭好是第一步,還要跟外面學(xué)技術(shù)。”才旦周說(shuō)。管委會(huì)成立了瀾滄江源專家委員會(huì),建立了北京大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)基地;北大山水保護(hù)中心更是培訓(xùn)了64名牧民檢測(cè)員,設(shè)置了100個(gè)紅外相機(jī)開(kāi)展生物監(jiān)測(cè)……

“書記,我們的牛羊讓熊和豹子吃了!”不知從哪天起,牧民告狀的次數(shù)逐漸多起來(lái)……“生態(tài)賬好了,還得算個(gè)人賬,不能因?yàn)楸I鷳B(tài)讓牧民吃虧!”才旦周說(shuō),通過(guò)縣財(cái)政支持、群眾投保、引進(jìn)外來(lái)資金的方式,設(shè)立“人獸沖突保險(xiǎn)基金”,為牧民兌現(xiàn)補(bǔ)償。

“修路、修管道、建房子,都是為了讓老百姓受益”

驅(qū)車駛?cè)肟h城的主干道,道路稍稍擁擠起來(lái)。雜多縣委辦公室主任劉勝利說(shuō):“現(xiàn)在咱雜多的道路可是4橫16縱,舊城改造前,就只有這一條主干道?!?/p>

劉勝利所說(shuō)的舊城,現(xiàn)在只占全縣城的1/3。當(dāng)時(shí)老城區(qū)改造至少得4個(gè)億,光拆遷補(bǔ)償費(fèi)用就超過(guò)1.35億元,涉及征地拆遷戶1236戶。才旦周一邊東奔西走籌措資金,一邊向老百姓宣傳拆遷政策。

“修路、修管道、建房子,都是為了讓老百姓受益;如果百姓得不到實(shí)惠,我們修它又有啥意義?”才旦周說(shuō)。僅僅用了兩個(gè)月時(shí)間,征地拆遷任務(wù)全部完成,各項(xiàng)補(bǔ)償切切實(shí)實(shí)進(jìn)到百姓的口袋里。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一個(gè)拒拆戶、釘子戶。

“需要錢的給錢,需要房的給房,百姓也能過(guò)上好日子?!辈诺┲苷f(shuō)。為讓百姓住上放心舒適的房子,在了解群眾的住房需求和居住習(xí)慣基礎(chǔ)上,他還親自參與到房屋建設(shè)的設(shè)計(jì)中。

在他的堅(jiān)持下,近5年縣級(jí)財(cái)政80%用于民生類支出,兩年來(lái)全縣貧困發(fā)生率從22.06%下降至8.9%;去年累計(jì)整合扶貧資金2.37億元,幫扶4個(gè)貧困村1042戶3451人脫貧……

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