推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決策，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。中共十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國西部地區(qū)經(jīng)由廣西、云南陸海沿邊口岸，聯(lián)通東盟國家的國際陸海貿(mào)易新通道即南向通道的建設(shè)，也開始引起越來越多的關(guān)注。南向通道對內(nèi)連接西北和西南，對外連接中亞、西亞、東南亞，向北連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南連接21世紀(jì)海上絲綢之路，形成“一帶一路”經(jīng)西部地區(qū)的完整環(huán)線。

持續(xù)聚焦“一帶一路”

精準(zhǔn)確定調(diào)研課題

民革中央的年度重點(diǎn)考察調(diào)研已經(jīng)連續(xù)兩年聚焦“一帶一路”。在去年開展“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研時(shí)，有關(guān)省份和相關(guān)專家就提出了南向通道建設(shè)問題，引起了民革中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注和重視。因此，民革中央今年圍繞中共中央部署的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”選題方向，決定繼續(xù)聚焦“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)為西部發(fā)展出謀劃策。

經(jīng)過認(rèn)真考慮和仔細(xì)論證，民革中央認(rèn)為，南向通道是“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重大國家戰(zhàn)略的交叉點(diǎn)，具有戰(zhàn)略重要性和擴(kuò)展必要性。從“西北發(fā)展”到“南向通道”，課題的選擇折射出民革中央專題調(diào)研緊密貼合國家經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)前發(fā)展形勢，真正體現(xiàn)“建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上”。

深入開展實(shí)地調(diào)研

精準(zhǔn)分析情況問題

南向通道建設(shè)進(jìn)展如何？未來如何推進(jìn)？還面臨哪些瓶頸？帶著這些經(jīng)過認(rèn)真思索產(chǎn)生的問題，民革中央把調(diào)研過程真正變成了掌握實(shí)情、查找問題、尋求對策、獻(xiàn)計(jì)出力的過程。今年1月以來，民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦先后四次率調(diào)研組赴廣西、四川、重慶、云南、貴州等地，圍繞“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”開展專題調(diào)研。來自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、有關(guān)民革省級組織負(fù)責(zé)同志以及專家參加了調(diào)研。西部11個(gè)民革省級組織分別在當(dāng)?shù)亻_展了預(yù)調(diào)研，形成了前期材料積累。

一路上，調(diào)研組欣喜地看到，西部各省市都充分認(rèn)識到南向通道建設(shè)是落實(shí)“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局”的重要實(shí)踐，正加緊完善主要物流樞紐場站基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，有關(guān)部門的一系列支持措施也將陸續(xù)出臺。西部交通物流格局正悄然發(fā)生變化，“向東”不是唯一選擇，縱貫西部地區(qū)的第一條南北向交通大動脈正在逐步形成。南向通道建設(shè)按下“加速鍵”，讓調(diào)研組看到西部發(fā)展的新曙光。“南向通道有助于提升長江水運(yùn)通道進(jìn)出口效率，緩解北向歐亞大陸橋通道的壓力，輻射并帶動周邊省市發(fā)展，促進(jìn)西部各省區(qū)在新一輪西部大開發(fā)中搶抓發(fā)展機(jī)遇,布局協(xié)同發(fā)展?！比f鄂湘如是說。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，越來越多的西部省市看到南向通道的廣闊前景，積極性很高，紛紛希望參與其中。他們更迫切希望打破制約發(fā)展的各種瓶頸，所以在調(diào)研座談會上暢所欲言。“目前高速公路項(xiàng)目造價(jià)高，投資效益差，項(xiàng)目建設(shè)籌融資壓力進(jìn)一步加大?！薄叭龒{的過載能力嚴(yán)重不足，去年每艘船的待閘時(shí)間已經(jīng)超過100小時(shí)?！薄八拇ㄉ鐣锪骺傎M(fèi)用占GDP的比例為17.1%，高于全國14%的平均水平。”

地方有關(guān)負(fù)責(zé)人反映的種種“困惑”，加上調(diào)研過程中的所見所聞，引起了調(diào)研組的深刻思索：南向通道尚處于培育階段，輻射范圍廣、涉及面寬、互動性強(qiáng)，在資源配置、市場化運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面確實(shí)存在一些困難亟待解決。其中最關(guān)鍵的問題，是國家對南向通道建設(shè)的戰(zhàn)略定位及規(guī)劃有待明晰，有關(guān)部委和西部各?。▍^(qū)市）尚未建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

認(rèn)真提煉調(diào)研成果

精準(zhǔn)提出意見建議

帶著問題找原因，認(rèn)真思考提建議。鄭建邦認(rèn)為，西部地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、兄弟省市的聯(lián)系合作，把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在鼓勵西部地區(qū)“修煉內(nèi)功”的同時(shí)，民革中央組織專家和調(diào)研所涉及省份進(jìn)行反復(fù)研討，經(jīng)多方論證、多次修改，從國家戰(zhàn)略的層面提出意見建議，形成了《關(guān)于助推西部發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”南向通道的建議》，通過“直通車”報(bào)送中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

民革中央報(bào)送的調(diào)研報(bào)告，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)批示精神認(rèn)真研究民革中央所提建議。8月28日，在中共中央召開的調(diào)研協(xié)商座談會上，鄭建邦代表民革中央圍繞“一帶一路”南向通道建設(shè)建言獻(xiàn)策，有關(guān)提升戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化頂層推動、完善協(xié)調(diào)機(jī)制等建議，得到與會領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志的高度認(rèn)可。

“一帶一路”南向通道，是合作共贏之路，也是和平友誼之路，將為西部地區(qū)發(fā)展注入新的活力。民革中央將繼續(xù)履行好參政黨職能，一如既往地關(guān)注西部，為助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建良言、獻(xiàn)良策。