黨的十九大報(bào)告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治建設(shè)成果豐碩，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。從司法體制綜合配套改革到智慧法院建設(shè)，從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭到以審判為中心的刑事訴訟制度改革，法治領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。代表委員們一致認(rèn)為，如今人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，必須打造公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

落實(shí)司法責(zé)任制改革

讓審理者裁判 由裁判者負(fù)責(zé)

遼寧省高級(jí)人民法院院長張學(xué)群代表說，黨的十九大作出的深化司法體制綜合配套改革重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著司法體制改革進(jìn)入新階段、踏上新征程。不久前，最高人民法院公布的“五五改革綱要”，明確了未來五年人民法院65項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。張學(xué)群認(rèn)為，深化司法體制綜合配套改革，不是另起爐灶，新搞一套，而是司法體制改革的精耕細(xì)作、深化延續(xù)。要將司法體制綜合配套改革放到中央安排部署的“大盤子”中系統(tǒng)規(guī)劃、一體落實(shí)，做到前后相銜接、整體相兼容。

“目前檢察改革主體框架已經(jīng)確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，檢察隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升?！睆V西壯族自治區(qū)人民檢察院檢察長崔智友代表說，廣西檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)按照高檢院《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，明確改革的任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，有序有效推進(jìn)改革。

對于改革要求如何才能落實(shí)到位，崔智友代表建議，檢察機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，司法責(zé)任制改革“四梁八柱”搭建后，要下大力氣把符合司法辦案規(guī)律和法律監(jiān)督規(guī)律的機(jī)構(gòu)設(shè)置、司法責(zé)任制綜合配套改革、檢察工作機(jī)制和思想政治工作及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)到位。

作為長期在一線工作的法律工作者，中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫委員最為關(guān)注司法責(zé)任制改革?！案母锖?，破除了法院領(lǐng)導(dǎo)對辦案的不當(dāng)干預(yù)，強(qiáng)調(diào)‘讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)’，保障了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。”

改革要“接地氣”

向基層實(shí)踐創(chuàng)新要活力挖潛力

基層實(shí)踐是改革最具活力的源泉。

“現(xiàn)在開庭！”2018年10月25日上午9時(shí)45分，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院敲響掛牌以來的第一槌。別看原告、被告“隔空喊話”見不著面，訴訟程序卻在法官把控下一絲不茍地進(jìn)行，舉證、質(zhì)證、辯論一點(diǎn)不含糊。“廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，推動(dòng)司法體制改革拓展延伸，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化貢獻(xiàn)智慧和力量?！睆V東省高級(jí)人民法院院長龔稼立代表說。

2017年以來，互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州、北京、廣州先后設(shè)立，探索“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”新機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)依法治理新模式。自2019年起，最高人民法院將積極總結(jié)三家互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江“移動(dòng)微法院”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)在線立案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)三類應(yīng)用覆蓋全國法院，打造世界領(lǐng)先的移動(dòng)訴訟服務(wù)體系。

近年來，山東扎實(shí)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革，強(qiáng)化訴調(diào)對接，試行調(diào)解前置，推行以訴前分流、委托調(diào)解、法院速裁為主要內(nèi)容的“分調(diào)裁”改革，全省有636個(gè)特邀調(diào)解組織、2513名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院及人民法庭，全年訴前分流到人民調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)調(diào)解民商事案件18萬件，委托特邀調(diào)解員調(diào)解2.2萬件，訴訟調(diào)解或當(dāng)事人撤訴36.9萬件。

“需要進(jìn)一步完善案件繁簡分流機(jī)制，完善速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的審判機(jī)制，讓案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道?！鄙綎|省高級(jí)人民法院院長張甲天代表說，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把訴調(diào)對接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合好，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛，從源頭上減少訴訟增量。

四川省人民檢察院檢察長馮鍵代表認(rèn)為，司法體制改革要想“接地氣”，必須確?；鶎幽苡?、好用、管用。從這些年深化改革的經(jīng)驗(yàn)來看，基層面臨的困難最多、壓力最大，改革創(chuàng)新的愿望最迫切、動(dòng)力最強(qiáng)勁?？梢哉f，改革的源頭活水在基層，創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力也在基層?！八裕覀円环矫嬉l(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮基層探索的探路作用。”馮鍵代表說。

維護(hù)公平正義

增強(qiáng)人民群眾獲得感

人民群眾的獲得感是評(píng)價(jià)公正司法的一把標(biāo)尺。

2018年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。一年來，一大批黑惡勢力被依法嚴(yán)懲，一批“保護(hù)傘”被深挖徹查，廣大群眾的安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。黑龍江省高級(jí)人民法院院長石時(shí)態(tài)代表表示，黑龍江法院充分發(fā)揮審判職能，采取涉黑涉惡案件“三級(jí)院長”負(fù)責(zé)、院庭長主辦、相對集中管轄、集中宣判等舉措，并堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案原則，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力犯罪，確保審判工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

“應(yīng)密切關(guān)注黑惡勢力犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，深入研究黑惡勢力犯罪涉足的新領(lǐng)域、存在的新形態(tài)和違法犯罪的新手段。”石時(shí)態(tài)代表建議，法院要拓展延伸審判職能，積極參與社會(huì)綜合治理，及時(shí)提出司法建議，推動(dòng)相關(guān)部門更好地依法履職，鏟除滋生黑惡勢力的土壤，壓縮黑惡勢力生存空間。

司法部副部長劉振宇委員說，法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度?！皟H2018年，全國共組織辦理法律援助案件145.2萬余件，受援人151.8萬人次，提供法律咨詢875萬人次。”劉振宇委員表示，在加強(qiáng)刑事法律援助工作方面，建立完善法律援助值班律師制度，在人民法院、看守所全部建立法律援助工作站，將更加有效地保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。

“鄉(xiāng)村的發(fā)展，群眾的獲得感，離不開法治的保障?！焙幽鲜∴嵵菔薪鹚畢^(qū)東風(fēng)路街道辦事處宋砦村黨總支書記宋豐年代表說，最高人民法院在鄭州設(shè)立第四巡回法庭很接地氣?！把不胤ㄍツ苡行б?guī)避可能干預(yù)公正司法的不良因素，避免人情案、關(guān)系案、金錢案的產(chǎn)生，讓人民群眾真正在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！彼呜S年代表建議最高法巡回法庭繼續(xù)加強(qiáng)對下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。

（本報(bào)記者徐雋、張璁、許晴、劉佳華、賀林平、魏哲哲、王明峰、方圓、劉夢丹、江琳、朱佩嫻采寫）