释放全社会创新创业创造动能

作者：西安交通大学 杜晓燕

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要更加清醒务实，在全社会不断形成创新创业创造的浓厚氛围，为我国经济社会高质量发展提供源源不断的新动力。

营造良好氛围，释放社会新动能。近年来，国家不断深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境，目的就是要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境与制度环境。

政府是市场的“守夜人”，在日常管理中，要根据自身定位做好“加减法”。做“加法”就是加责任、加服务、加热情，增强自身服务主动性，把政府该做的事情做好。做“减法”就是减税费、减手续、减流程，提高办事效率，把不该管和管不好的事情交给市场。

社会主义市场经济是法治经济，加快完善相关法律法规保障体系是必要之举。构建亲清政商关系，可以为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。构建亲清新型政商关系，一方面要鼓励领导干部坦荡真诚同企业家特别是民营企业家接触交往，与企业家成为真正的挚友、诤友；另一方面要积极主动为企业特别是民营企业服务，在企业遇到困难和问题时要积极作为、靠前服务，切实帮助企业解决实际困难。

搭建竞争平台，优化营商环境。政企之间积极沟通、良性互动是优化营商环境的重要工作。要鼓励各地结合当地实际情况建立制度化的政企沟通机制，使企业特别是民营企业反映问题的渠道更加顺畅。各级政府可通过设立“企业服务日”等方式，实现沟通常态化，积极聆听企业诉求，主动为企业发展排忧解难。

公平竞争是市场经济的核心。各类企业应当享受公平公正的待遇。各级政府要深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，让市场主体拥有更多发展机会与公平竞争机会；要加大对各类所有制企业特别是小微企业的支持力度，促进提升企业竞争力和产业转型升级；要在全国推行“证照分离”改革，清理规范各类涉企收费。此外，政府还要调整优化对金融机构的考核激励机制，引导金融机构面向民营企业做好金融服务，解决金融机构“不敢贷、不愿贷”的问题；要通过政府信用增级、外部担保等方式，不断拓宽民营企业的融资渠道，降低融资成本。

发挥主体作用，做大做强做活经济。深化体制机制改革，为创新人才松绑，替企业减负，才能释放更大创造活力。政府相关部门要健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目，加速产学研落地转化速度；要充分尊重和信任科研人员，简化束缚科研人员的繁文缛节，助力科研成果落地转化，营造风清气正的科研环境。

另外，还要大力弘扬企业家精神，增强民营企业核心竞争力。企业家是经济活动的重要主体。企业要实现高质量发展，离不开企业家，必须激发和弘扬企业家精神。要弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神，创新发展、专注品质、追求卓越的精神，履行责任、敢于担当、服务社会的精神。要鼓励企业家通过不断学习提高自身素养、格局；要维护企业家的正当权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

此外，还要在全社会营造有利于企业家健康成长的良好氛围，使企业家积极投身国家重大发展战略，通过实现企业高质量发展推动经济高质量发展。