編者按：黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題?！敖?jīng)國(guó)序民，正其制度”，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)究竟“優(yōu)”在哪里？要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，還應(yīng)如何固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)？中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《百位專(zhuān)家談中國(guó)制度》，特邀百位專(zhuān)家縱論優(yōu)勢(shì)、聚焦發(fā)展。今天（3日）推出《中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)安國(guó)定國(guó)之本》，解讀專(zhuān)家：華南師范大學(xué)政府改革與法治建設(shè)研究院院長(zhǎng)薛剛凌。

開(kāi)篇立論

制度，定國(guó)安邦之本。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而我國(guó)也正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。

站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)指明了今后堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向，這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題，必將對(duì)我國(guó)制度建設(shè)、治理格局帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

有問(wèn)必答

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。這份沉甸甸的成績(jī)單背后，凝聚了我國(guó)國(guó)家制度的優(yōu)越性和中國(guó)共產(chǎn)黨人的治理智慧。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的核心優(yōu)勢(shì)在哪里？又是如何通過(guò)制度建設(shè)，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

薛剛凌：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)一開(kāi)始也不是人為就這么設(shè)計(jì)的，實(shí)際上是我們?cè)诟母镏胁粩嗝鞯摹?/p>

一方面我們?yōu)榱吮ＷC整體的利益，我們不是把所有的推倒了重來(lái)。改到一定的程度以后，就發(fā)現(xiàn)這樣一種模式，它釋放出來(lái)的那種能量非常巨大。

另外共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)模式，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)一個(gè)整體利益的追求和個(gè)體自由的一種保障，是這些模式里邊最有價(jià)值的，最基礎(chǔ)性的一個(gè)部分。

我覺(jué)得40年的這種改革（開(kāi)放），把東方的優(yōu)勢(shì)和西方的比較科學(xué)的東西，有機(jī)揉到了一起。我們超越了傳統(tǒng)，也超越了西方。

今年是（2020年）我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年，同時(shí)，今年也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。在實(shí)現(xiàn)民族振興和每個(gè)人民幸福的奮斗之路上，我國(guó)國(guó)家制度將如何保障個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，并產(chǎn)生“合力”推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)健康、有序地前進(jìn)？

薛剛凌：公共的資源，它要做市場(chǎng)化配置，才能夠和市場(chǎng)對(duì)接上。而在這個(gè)過(guò)程中，它就形成了中國(guó)非常獨(dú)特的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上一頭要強(qiáng)調(diào)整體性，一頭要強(qiáng)調(diào)自由創(chuàng)造和競(jìng)爭(zhēng)，就是個(gè)體性。

從這個(gè)之上它延伸出了各種制度，比如個(gè)體創(chuàng)造的制度整體怎么強(qiáng)調(diào)一種均衡性、穩(wěn)定性、安全性。而且這種制度它也向著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、政治在各方面去延伸。這種改革也是從整體和個(gè)體的角度不影響整體，就是一種開(kāi)放性，而且它也保證了我們改革的漸進(jìn)性。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有的變局，我國(guó)也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們?nèi)绾芜\(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

薛剛凌：我們講（制度）這是一種軟實(shí)力，實(shí)際上將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也就是制度競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然制度前提就是有理論的自信，還有改革的道路自信。

我們這次十九屆四中全會(huì)，實(shí)際上就是要把這套制度慢慢更加合理化，更加系統(tǒng)化，讓它能夠釋放出更大的能量來(lái)。

所以我覺(jué)得十九屆四中全會(huì)很及時(shí)，因?yàn)榘l(fā)展到一定程度，第一就是我們需要把框架更好的總結(jié)，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里；然后我覺(jué)得需要一種理論上的支持，還有制度上、法律上的保障。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何理解這里所說(shuō)的現(xiàn)代化？

薛剛凌：其實(shí)要從最早說(shuō)的現(xiàn)代化的概念，它其實(shí)是技術(shù)帶來(lái)的一種便捷或者是人們生活的一種改變。這些年的改革，我覺(jué)得現(xiàn)代化其實(shí)最核心就是理性。我們強(qiáng)調(diào)個(gè)人的獨(dú)立、個(gè)人的自由、個(gè)人的全面發(fā)展、個(gè)人的幸福，這一塊是我們這40多年來(lái)我覺(jué)得最成功的一個(gè)地方，釋放出來(lái)。這種元素和我們傳統(tǒng)的一結(jié)合，現(xiàn)在形成了一種中國(guó)特色，這也是我們講的馬列主義和中國(guó)的結(jié)合。它從技術(shù)理性發(fā)展過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性、管理理性、政治理性。理性是它內(nèi)在的東西，但是在這個(gè)基礎(chǔ)上，它其實(shí)是靠各種制度，比如技術(shù)上的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)模式的科學(xué)，然后就是一種治理模式的合理性。我覺(jué)得我們?cè)诟母锏牡缆飞?，可以說(shuō)在很多轉(zhuǎn)型的國(guó)家里面，我們是最成功的。

數(shù)說(shuō)優(yōu)勢(shì)

2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，全國(guó)有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1000多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。中國(guó)特色社會(huì)主義制度還將持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，為完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航。（記者郭翔宇 鄭澍）