作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

中國共產(chǎn)黨從來都認為，“治理一個國家，推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只是西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來”。正因如此，中國共產(chǎn)黨對自己團結(jié)帶領(lǐng)人民浴血奮斗多年建立的國家制度和國家治理體系始終保持著堅定的自信。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須保持政治定力，努力推進國家制度和國家治理體系建設(shè)。

1

堅強的政治定力來源于政治上的清醒。在推進國家制度和國家治理體系建設(shè)上，我們黨始終是非常清醒的。毛澤東同志從來就不相信“任何東西是完全的，是不再向前發(fā)展的”，他在1962年就深刻指出，“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的。處在這樣一個時代，我們必須準備進行同過去時代的斗爭形式有著許多不同特點的偉大斗爭”。他還指出，由這一點出發(fā)，把包括制度建設(shè)在內(nèi)的社會主義建設(shè)的時間“設(shè)想得長一點，是有許多好處的，設(shè)想得短了反而有害”。著眼解決制度現(xiàn)代化問題的鄧小平同志不僅在1992年高瞻遠矚地指出，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，而且，他還強調(diào)，“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心”。習(xí)近平總書記這樣評價鄧小平同志的這段話，“幾十代人，那是多么長??！從孔老夫子到現(xiàn)在也不過七十幾代人。這樣看問題，充分說明了我們中國共產(chǎn)黨人政治上的清醒”。正是鑒于對“要把中國特色社會主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個很長的歷史時期”的清醒認識，中國共產(chǎn)黨人始終牢記，“一代人干一代人的事，但沒有歷史眼光，沒有長遠眼光，也干不好當下的事”。

中國共產(chǎn)黨人在推進國家制度和國家治理體系建設(shè)上的這種政治上的清醒，不僅基于實踐上面臨西方發(fā)達國家在經(jīng)濟科技軍事方面長期占據(jù)優(yōu)勢，面臨當今世界國際競爭日趨激烈，制度競爭成為國家間最根本的競爭的客觀現(xiàn)實，不僅基于理論上對社會基本矛盾，對上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)辯證關(guān)系的清醒認識，還基于對世界和新中國制度建設(shè)歷史的深刻洞察?！皻v史經(jīng)驗表明，經(jīng)過長期劇烈的社會變革之后，一個政權(quán)要穩(wěn)定下來，一個社會要穩(wěn)定下來，必須加強制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長甚至很長的歷史時期”。從新中國的歷史角度看，要建設(shè)完全不同于舊中國的制度體系，要治理一個人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的大國，“推進國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力的任務(wù)必然是長期的、艱巨的、復(fù)雜的，需要進行長時間的艱辛探索和艱苦努力”。事實的確如此。特色鮮明、富有效率的中國特色社會主義制度雖然適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡，但還不是盡善盡美、成熟定型的。我們要看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一些亟待解決的突出問題，如發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，社會服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國任務(wù)依然繁重等，都同國家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)。

新時代，我們一以貫之回答好推進國家制度和國家治理體系建設(shè)這一重大命題，既要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，牢牢把握制度鞏固和發(fā)展的長期性，也要有強烈的歷史擔(dān)當，深刻把握這種長期性是由一系列緊密相連的具體階段組成的長期性，在制度鞏固和發(fā)展的每一具體的歷史階段，要擔(dān)當起該擔(dān)當?shù)臍v史責(zé)任。具體地說，就是要把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本制度、基本制度和重要制度的基礎(chǔ)上，把國家制度和國家治理體系建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，不斷推進制度體系完善和發(fā)展。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），就是中國共產(chǎn)黨人把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來的絕佳體現(xiàn)。《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了莊嚴的政治宣示，充分表明我們黨守正創(chuàng)新，努力推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的堅強政治定力。

2

在新時代，我們保持政治定力，推進國家制度和國家治理體系建設(shè)，必須深刻認識實現(xiàn)黨的十九屆四中全會提出的有關(guān)總體目標的重大意義。

首先，實現(xiàn)“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”這一目標，對我們立足當前，針對我們正面臨的突出矛盾和問題，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，無疑具有重要意義。實現(xiàn)這一目標，無異于宣告各國最終都要以西方制度模式為歸宿的線性歷史觀的破產(chǎn)，無疑將為人類對更好社會制度的探索提供中國方案，為人類政治文明和制度文明貢獻中國智慧，開辟更加廣闊的前景。

其次，實現(xiàn)“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標，無疑意味著為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供了一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，這對我們順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，對我們在復(fù)雜多變的國際格局中保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，具有重要意義。

最后，實現(xiàn)“到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”這一目標，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，開辟“中國之治”新境界，對中國特色社會主義不可阻擋地成為二十一世紀科學(xué)社會主義發(fā)展的旗幟，成為振興世界社會主義的中流砥柱，對我們黨為科學(xué)社會主義的新發(fā)展作出更大歷史貢獻，具有重大而深遠的意義。

3

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》提出的推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的總體目標，是奠定國家長治久安的基礎(chǔ)和保障。在新時代，推進國家制度和國家治理體系建設(shè)，必須堅持以《決定》提出的總體目標為引領(lǐng)，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，及時把成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色；必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度和國家治理體系建設(shè)方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不照抄照搬他國制度模式，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路；必須堅持把長遠制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來，立足當前，針對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標面臨的突出矛盾和問題，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，同時要放眼未來，著眼今后二十年、三十年，前瞻實現(xiàn)第二個百年奮斗目標需要構(gòu)建的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷促進生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)；必須著眼更加有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢，更加充分保證人民當家作主的優(yōu)勢，更加充分彰顯堅持全面依法治國的優(yōu)勢，著眼不斷增加和擴大我國制度的優(yōu)勢和特點，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上不斷煥發(fā)出蓬勃生機和活力。

（執(zhí)筆：劉志明）

《光明日報》（ 2020年01月10日06版）