黨的十九屆四中全會《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。中國特色社會主義制度和國家治理體系之所以具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，一個重要原因在于它具有自我完善、自我發(fā)展的能力。新時代推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，就要勇于并持續(xù)推進制度創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新是要改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制，不斷構(gòu)建新的體制機制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善。制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于堅持“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一。制度具有穩(wěn)定性，可以對社會產(chǎn)生導(dǎo)向、規(guī)范、保障作用，推動社會平穩(wěn)運行和有序發(fā)展。但穩(wěn)定并不意味著一成不變。時代在發(fā)展、社會在變革，中國特色社會主義制度只有與時俱進，隨著形勢的變化不斷完善和發(fā)展，才能永葆生機活力。

歷史經(jīng)驗表明，好制度都需要經(jīng)歷建立、完善、發(fā)展的過程。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在一窮二白的基礎(chǔ)上開啟社會主義建設(shè)歷程，我國社會主義制度在社會生產(chǎn)力不發(fā)達的基礎(chǔ)上起步建立，必然要隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展而不斷完善和發(fā)展。我國社會主義制度建立的時間還比較短，鞏固和發(fā)展社會主義制度還需要經(jīng)歷一個較長的歷史時期。要使社會主義制度充分展現(xiàn)出強大優(yōu)勢，必須不斷進行制度創(chuàng)新。正如習(xí)近平同志所指出的，“要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。”

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民建立和完善社會主義制度、加強和完善國家治理，是一個不斷探索實踐、不斷改革創(chuàng)新的過程。社會主義國家完善國家制度和國家治理體系，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可供模仿復(fù)制，又不能照搬照抄他國制度模式，只能靠自己探索創(chuàng)新?？梢哉f，今天我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面形成的制度，無一不彰顯和凝聚著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民立足國情和實際、大膽解放思想、不斷進行制度創(chuàng)新的勇氣和智慧。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進全面深化改革、推進各方面創(chuàng)新，取得歷史性成就，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

推進制度創(chuàng)新，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向有機統(tǒng)一，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的重要問題，著眼戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保國家長治久安。制度創(chuàng)新的過程也是解決問題的過程。當(dāng)前和今后一個時期，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。有效化解發(fā)展中的難題，要靠制度創(chuàng)新，靠國家治理體系不斷完善、國家治理能力不斷提升。我們要順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)人民對美好生活新期待，抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。

推進制度創(chuàng)新，必須保持定力、堅守方向。要把立足國情與吸收借鑒人類制度文明有益成果有機結(jié)合起來，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷堅定“四個自信”。只要既保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，又注重發(fā)展性和創(chuàng)新性，中國特色社會主義制度和國家治理體系就能在創(chuàng)新中更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保障。

（執(zhí)筆：王公龍）

《 人民日報 》（ 2020年02月05日 09 版）