核心閱讀

面對疫情沖擊，迅速果斷采取的超常規(guī)防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定。同時，3月份以來，我國各項經(jīng)濟指標正逐步好轉，內(nèi)需正在不斷恢復。

這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。依托強大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難。

今年一季度GDP同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑。怎么看待今年的經(jīng)濟形勢？穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，宏觀調(diào)控如何加大力度？兜住民生保障線，我們還有哪些實招？

在4月20日召開的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示：“這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的。我們相信，依托強大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。”

一季度我國經(jīng)濟負增長不具有歷史可比性，內(nèi)需正不斷恢復

今年一季度極不尋常，GDP同比下降6.8%，這個增速該如何客觀辯證看待？

嚴鵬程認為，分析一季度經(jīng)濟形勢，要放在疫情沖擊的大背景下綜合衡量?！耙咔槠陂g的經(jīng)濟運行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟運行不具可比性。”

客觀看待，面對疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定?！霸谝咔榉揽剡^程中，我們難免要付出一定代價，但生命無價，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的?！?/p>

辯證觀察，經(jīng)濟運行正在有序恢復。3月份以來，我國各項經(jīng)濟指標正逐步好轉，內(nèi)需正在不斷恢復。一季度投資、消費降幅分別比前兩個月收窄8.4、1.5個百分點。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)雙雙重回榮枯線以上。4月1日—15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。

為了穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，將從五個方面推動一攬子宏觀政策出臺落地。

抓復產(chǎn)達產(chǎn)。針對當前復產(chǎn)達產(chǎn)面臨的難點堵點，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。著力支持點多面廣的小微企業(yè)和個體工商戶復商復市，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)。

抓宏觀政策對沖。以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。包括提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模等。

抓擴大內(nèi)需。在促進消費方面，重點是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，大力培育新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項。

抓企業(yè)幫扶。在加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關支持政策，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進外貿(mào)外資企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額。

抓就業(yè)民生。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，實施好援企穩(wěn)崗政策。同時充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。

CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢

物價是民生大事。去年下半年以來，居民消費價格，特別是食品價格上漲較快。今年以來，受疫情影響，物價尤其是重要民生商品的價格走勢，更加成為社會關注的焦點。

3月份，我國CPI同比上漲4.3%，盡管漲幅比上月收窄了0.9個百分點，但仍位于4%以上。如何看待物價的走勢？

“總的來看，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運行的基礎仍然堅實?！眹砾i程介紹，3月我國CPI環(huán)比下跌1.2%，環(huán)比創(chuàng)下近10多年來最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

民生商品的保供穩(wěn)價，一直是各項工作的重中之重。今年以來，我國已經(jīng)出臺了一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。

強化豬肉保供穩(wěn)價。啟動實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。

強化糧油市場供應。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應充足、運行平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定。

強化民生兜底保障。把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實際發(fā)放補貼累計達到93億元。同時，國家發(fā)改委明確，自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎上，擴大保障范圍，提高1倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。

國家發(fā)改委將繼續(xù)支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)，鼓勵禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。積極發(fā)展冷鏈物流，降低物流運輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費用。督促和指導各地落實好價格臨時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發(fā)放到困難群眾手中。

新基建主要包括三方面，將加強頂層設計，超前部署創(chuàng)新基礎設施

今年以來，新基建備受關注。在20日的發(fā)布會上，發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩表示，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

伍浩介紹，新基建主要包括3個方面：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。信息基礎設施取得跨越式發(fā)展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡用戶超過12億。融合基礎設施助推轉型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理。創(chuàng)新基礎設施有力支撐了科學技術研究，國家發(fā)改委已布局建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領作用。

下一步，推動新基建，國家發(fā)改委將加強頂層設計，研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。加快推動5G網(wǎng)絡部署，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

《 人民日報 》（ 2020年04月21日 07 版）