內(nèi)容提要

我國民法典確認了人民至上的價值取向，體現(xiàn)了中國人民的精神風貌，回應了新時代的人民訴求，通篇貫徹“以人民為中心”的立法思想，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果。民法典的頒布實施，必將促進“中國之治”邁入新境界。

偉大的時代催生偉大的法典，偉大的法典彰顯偉大的時代。第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》，是法治中國建設的一座里程碑，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果。民法典的頒布實施，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業(yè)發(fā)展，都具有重大意義。

通篇貫徹“以人民為中心”的立法思想

以人民名義，鑄權利法典。與《法國民法典》《德國民法典》等資本主義國家的民法典相比，我國民法典通篇貫穿著“以人民為中心”的立法思想。人民性是我國民法典的顯著特征。

確認人民至上的價值取向。民法首先是“人”法，以確認和保護人的權利為根本任務。但與資本主義國家民法典“以物為本”的價值理念不同，我國民法典突出“以人為本”的價值取向，是一部堅持人民利益至上的人民法典。在立法目的上，民法典開宗明義地把反映人民意愿、體現(xiàn)人民利益、增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點；在篇章結(jié)構(gòu)上，民法典專設人格權編，系統(tǒng)規(guī)定生命權、健康權、名譽權、榮譽權、人格尊嚴等，超越了傳統(tǒng)民法典以“財產(chǎn)權”為中心的思路，彰顯了中國特色社會主義民法典的人民性；在制度設計上，民法典直面社會發(fā)展和人民生活的熱點難點，建立完備的民事權益保護體系，“平等”保護財產(chǎn)權利，規(guī)定居住權制度等，有效回應了人民美好生活的需要。

體現(xiàn)中國人民的精神風貌。民法典既借鑒人類法治文明建設有益成果，更汲取中華民族優(yōu)秀法律文化，體現(xiàn)中國人民的精神風貌。民法典第一條將“適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀”寫入立法目的和宗旨，監(jiān)護制度中監(jiān)護人的撫養(yǎng)、教育、保護義務，合同關系中的誠信義務，對見義勇為受傷可獲補償?shù)囊?guī)定，婚姻關系中的友愛互助義務等，都貫穿著社會主義核心價值觀。民法典確立禁止違背公序良俗原則，這不限于社會公德，還包括中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、倫理道德等，能更好實現(xiàn)依法治國與以德治國的有機統(tǒng)一。

回應新時代的人民訴求。我國民法典緊跟時代發(fā)展步伐，充分回應新時代人民訴求，為21世紀全新的社會問題提供民法方案。確認新型權利，民法典強調(diào)人格尊嚴的基礎性地位，將個人信息權列入民事權利譜系，對網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)、人工智能發(fā)展、醫(yī)學科研活動、電子合同法律效力等作出規(guī)定，回應新時代人民權益保護新訴求；回應發(fā)展問題，民法典總則編中的“綠色原則”、物權編中規(guī)定“三權分置”、合同編中回應“旅客霸座”、人格權編中的性騷擾條款、婚姻家庭編中“離婚冷靜期”、侵權責任編中高空拋物致人損害規(guī)則等，都體現(xiàn)出對社會現(xiàn)實問題的關切；強化弱者保護，民法典完善有關格式條款的法律規(guī)制，就未成年人個人信息設置特殊保護規(guī)則，就監(jiān)護制度確立“最有利于被監(jiān)護人”和“尊重被監(jiān)護人真實意愿”的原則，擴大遺產(chǎn)酌分請求的適用范圍等，都強化對弱勢群體的特殊保護。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系的必然要求

民為邦本，法系根基。堅持人民利益至上的民法典，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是國家治理體系的重要基石。貫徹實施好民法典，對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系具有重要意義。

保障人民權益充分實現(xiàn)的必然要求。民法典積極適應我國社會主要矛盾的新變化，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的權利保護要求，為我們提供了全生命周期的權益保障。實施好民法典，能大力激發(fā)民事主體的創(chuàng)新活力，能以持久預期讓社會財富充分涌流，能以法治的方式貫徹落實好以人民為中心的發(fā)展思想。因此，實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，對于不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。民法典確認了我國的基本經(jīng)濟制度，確認了民事主體權利，保護人民的勞動、經(jīng)營和創(chuàng)造，促進人們之間的有序交往，為各類民商事活動提供了基本遵循，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要法律保障。實施好民法典，有利于調(diào)動民事主體的積極性創(chuàng)造性，有利于維護交易安全、維護市場秩序，有利于保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、促進社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。

提高治國理政水平的必然要求。對國家治理而言，民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，它把人民立場、平等理念、權利思維、契約精神等植入國家治理的觀念內(nèi)核，以全面完整的權利規(guī)范、周延健全的制度安排，推動國家治理實現(xiàn)保障人權、維護公平、促進和諧、推進發(fā)展等目的。民法典進一步夯實了人民當家作主的法治根基，為國家制度和國家治理體系正常有效運行提供了基礎性法律保障。實施好民法典，將進一步厘清政府、社會和市場的邊界，全面推進政府、社會、市場建設法治化；進一步促進各級黨政機關履行為人民服務宗旨；進一步加強國家系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

推動“中國之治”進入更高境界

人民法典，國之重器。民法典用權利本位構(gòu)建起人民至上的邏輯主線，開啟人民權益保護的新時代。“良法”還需“善治”，切實實施民法典，必須著力完善各項配套建設，更好發(fā)揮民法典的功能作用，促進“中國之治”邁入新境界。

加快立改廢釋，推動民法典真正得到落實。要嚴格對照民法典進行全方位“法律體檢”，抓緊開展法律法規(guī)、司法解釋及各類規(guī)范性文件清理工作，凡與民法典精神、原則、條文相沖突的及時修改或廢止，確保民法典統(tǒng)一正確實施。要加強民法典實施配套法規(guī)制度建設，堅持問題導向，制定頒布新的司法解釋，及時明確法律規(guī)定含義，統(tǒng)一民事法律適用標準，加快形成以民法典為中心的配套制度體系。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新變化和技術發(fā)展進步新需要，及時將人們新的工作方式、交往方式、生活方式予以立法確認，不斷總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，保持民法典的穩(wěn)定性和適應性相統(tǒng)一。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效維護民法典權威。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。只有嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，才能有效維護人民合法權益，維護民法典權威。要在嚴格依法行政中實施民法典，切實把實施民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，確立尊重權利理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防范侵犯相對人合法權益。要在公正司法中實施民法典，及時回應社會關切，暢通司法救濟渠道，規(guī)范民事司法行為，提高民事案件審判水平和效率，強化對民事權益的司法保護。

強化法治宣傳教育，讓民法典走進群眾心里。要聚焦民法典的核心要義和重點問題，分層分類、因人施教，廣泛開展精準普法，增強民法典貫徹實施的針對性和實效性。要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，構(gòu)建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的普法新格局，推動民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。要全面加強青少年民法典教育，把民法典納入新時代國民教育體系，納入青少年法治教育大綱，讓青少年從小養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。

領導率先垂范，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。領導干部是法治建設的“關鍵少數(shù)”，也是貫徹實施民法典的中堅力量，應做學習、遵守、維護民法典的表率。要帶頭學習民法典，充分認清實施民法典的重大意義，深刻理解民法典的人民立場、主旨精神和權利理念，準確把握履行職責、行使權力的范圍和界限，充分尊重和保障人民合法權益。要帶頭遵守民法典，自覺把民法典作為工作依據(jù)，運用民法典所蘊含的人民立場和權利思維，維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定。要帶頭維護民法典，支持司法機關依法開展民事司法工作，配合司法機關執(zhí)法辦案活動，自覺執(zhí)行人民法院生效裁判，尊重司法機關依法提出的司法建議，以實際行動推動民法典貫徹實施，為“中國之治”貢獻力量。

（作者單位：國防大學政治學院西安校區(qū)）