黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這不僅是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的迫切需要，而且這一重大制度創(chuàng)舉，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。深入理解和把握建立這一制度重大意義的四個(gè)維度，對(duì)于新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有十分重要的意義。

歷史維度：總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所得

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度?！笨v觀中國(guó)共產(chǎn)黨近百年來(lái)的發(fā)展歷程，黨的制度建設(shè)貫穿始終。早在黨的一大，就討論了黨的組織原則和組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，通過(guò)了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和第一個(gè)決議，即《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，成為黨的制度建設(shè)的起點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期，黨對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行了初步探索，制定和逐步完善了黨的章程，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)、紀(jì)律、監(jiān)督等制度，為黨的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著由革命變成長(zhǎng)期執(zhí)政的黨的轉(zhuǎn)變，面對(duì)新形勢(shì)新情況，全黨上下總結(jié)和繼承民主革命時(shí)期黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，建立并完善了黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，深化了黨對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。十一屆三中全會(huì)以后，黨以空前的廣度和深度展開(kāi)了制度建設(shè)和制度改革，鄧小平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)制度治黨的重要性和必要性，他認(rèn)為“制度是決定因素”，制度問(wèn)題“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”“不能丟掉我們制度的優(yōu)越性”。這一時(shí)期，黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，逐步形成了以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，在制度建設(shè)上取得了長(zhǎng)足發(fā)展，制度治黨成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨之利器。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！边@一論述意在表明，除了要在思想上加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，還要以制度的偉力凝聚起黨心，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，要真正實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，就必須依靠制度法規(guī)把規(guī)矩立起來(lái)、把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，始終把黨的制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，讓制度成為一種信仰，成為全體黨員共同遵循的準(zhǔn)則?！安煌跣?、牢記使命”制度的建立，是推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新的一大開(kāi)拓性成果，是對(duì)黨長(zhǎng)期制度建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的制度建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

人民維度：維護(hù)人民群眾根本利益的固本之策

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量?！爸螄?guó)有常，而利民為本?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨，要使黨不變質(zhì)、不變色，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正所謂為人民謀一時(shí)一事幸福容易，始終不渝為人民謀幸福難。新時(shí)代“不忘初心、牢記使命”制度的建立，進(jìn)一步將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與堅(jiān)持維護(hù)人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，讓全體黨員在制度的框架內(nèi)更清楚地明白“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)”，并以此轉(zhuǎn)化為具體工作上的“我為誰(shuí)服務(wù)”和“我對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“干部要懷著強(qiáng)烈的愛(ài)民、憂(yōu)民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問(wèn)題、做決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉”。在“不忘初心、牢記使命”制度的推進(jìn)中，全體黨員要切實(shí)擺正個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，樹(shù)立正確的群眾觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀劃思路、制定舉措，并善于采用“土話”與人民群眾交朋友，獲取人民群眾的“真心話、真需求、真信任”，努力辦好人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等民生事業(yè)，并敢于用人民是否得到實(shí)惠、人民生活是否得到改善作為檢驗(yàn)一切工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。只有牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，以人民群眾的意愿為“第一信號(hào)”，時(shí)刻銘記人民群眾的困難和訴求，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，黨和國(guó)家的事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

價(jià)值維度：確保黨始終保持生機(jī)活力的長(zhǎng)效機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能始終保持旺盛的生機(jī)與活力，最重要的原因就是它敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，在各個(gè)時(shí)期能夠不被一切困難所嚇倒，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。面對(duì)黨內(nèi)外的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和突出問(wèn)題，習(xí)近平指出：“做到不忘初心、牢記使命,并不是一件容易的事情,必須有強(qiáng)烈的自我革命精神”。在新中國(guó)成立70周年之際，全黨上下分批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，這是新時(shí)代深化黨的自我革命、推進(jìn)黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的鮮明品質(zhì)，但黨的自我革命不是一朝一夕就能完成，也不能是淺嘗輒止，要想達(dá)到好的成效，就必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了“不忘初心、牢記使命”制度，對(duì)每個(gè)黨員的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則進(jìn)行了明確合理的規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員在今后的征程中始終都要以初心使命為根基，用徹底的自我革新精神切實(shí)解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力于政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力的提升，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，就是使廣大黨員干部始終保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，始終保持自我革新、從頭再來(lái)的勇氣，堅(jiān)決同影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種問(wèn)題作斗爭(zhēng)，永遠(yuǎn)把帶領(lǐng)人民追求美好生活作為奮斗目標(biāo)，把維護(hù)人民利益作為最高的價(jià)值追求，為永葆黨的生機(jī)活力提供有力制度保障。

現(xiàn)實(shí)維度：激發(fā)全體黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的行動(dòng)宣言

“備豫不虞，為國(guó)常道”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，外部形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的考驗(yàn)之大前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨員干部更要在其位謀其職，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，擔(dān)負(fù)起人民賦予的政治責(zé)任和新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平諄諄告誡：“干部要把黨的初心、黨的使命銘刻于心,這樣,人生奮斗才有更高的思想起點(diǎn),才有不竭的精神動(dòng)力?！薄安煌跣摹⒗斡浭姑敝贫鹊慕?，是激發(fā)全體黨員干部勇?lián)?dāng)、敢作為、善作為的行動(dòng)宣言。這一制度不僅是要管住黨員干部“有權(quán)任性”的亂作為，防止黨員干部“為官不為”的不作為，更重要的是要用制度充分喚醒黨員干部的使命擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)黨員干部干實(shí)事的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的良好氛圍。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)全體黨員干部恪守黨的性質(zhì)和宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)，從而讓全體黨員干部將踐行黨的宗旨變成一種理論信仰、一種行為習(xí)慣、一種實(shí)踐遵循。新時(shí)代背景下，我們要緊緊依靠“不忘初心、牢記使命”制度，不斷增強(qiáng)黨員干部治國(guó)理政的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，使廣大黨員干部真正接受思想政治上的洗禮，用廉潔自律戰(zhàn)勝私心私欲，用初心使命錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢源送苿?dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

“知之愈明，則行之愈篤”。當(dāng)前，深刻理解和把握建立“不忘初心、牢記使命”制度的重大意義，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)這一重要制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，推進(jìn)黨的制度建設(shè)不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走，使全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命而不懈奮斗，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的新篇章。

【本人系研究闡釋黨的十九大精神國(guó)家社科基金專(zhuān)項(xiàng)課題“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命研究”（18VSJ010）階段成果】

（嚴(yán)文波系江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師；張丹系江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生；馮靜系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生）

作者簡(jiǎn)介

姓名：嚴(yán)文波 張丹 馮靜 工作單位：江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；馮靜中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)