30日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。

這是中共中央首場發(fā)布會，中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史條件下，適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

01

規(guī)劃《建議》這樣起草

習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)制定

習(xí)近平總書記擔(dān)任規(guī)劃《建議》起草組組長，親自領(lǐng)導(dǎo)《建議》的制定，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。

7個月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

△中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

《建議》起草遵循五項原則

一、處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；

二、處理好政府和市場的關(guān)系；

三、處理好開放和自主的關(guān)系；

四、處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；

五、處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。

著眼兩個“初心使命”

著眼于我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心。

開門問策、集思廣益

規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。

規(guī)劃《建議》的核心要義的體現(xiàn)

新發(fā)展階段

新發(fā)展理念

新發(fā)展格局

02

《建議》明確創(chuàng)新居核心地位 還有這些亮點值得關(guān)注

一個核心地位

科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個作用將會更加凸顯、更加重要。

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛：

中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的，自立自強與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。

三個首次值得關(guān)注

《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，并且進(jìn)行專章的部署，這是我們黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次。

首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。

黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。明確提出到2035年建成文化強國。

一個重大判斷

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。這個戰(zhàn)略機遇期有兩個明顯的特點：

第一個特點，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，我國正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期，我們即將全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這其中有許多的新機遇、新挑戰(zhàn)，大機遇、大挑戰(zhàn)。

第二個特點，危中有機，?？赊D(zhuǎn)機。現(xiàn)在重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強機遇意識和風(fēng)險意識。既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，善于化危為機。危中有機，克服了危就是機。

03

“十四五”規(guī)劃《建議》突出民生議題

《建議》中，還提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的六項新目標(biāo)。其中，社會民生領(lǐng)域相關(guān)解讀與你我生活息息相關(guān)。

社會民生領(lǐng)域

國家統(tǒng)計局黨組書記、局長 寧吉喆：

回望“十三五”時期民生建設(shè)成績——

一組數(shù)據(jù)，回顧“十三五”民生建設(shè)方面成就：

2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6．5％；

中等收入群體規(guī)模擴大，增加到2019年的4億多人；

2019年社會消費品零售總額達(dá)到41．2萬億元；

恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）降為2019年的28．2％；

2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10．6萬億元；

今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0．6％，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；

9月份，社會消費品零售總額同比增長3．3％，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

“十四五”聚焦民生領(lǐng)域——

在就業(yè)方面，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；

在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；

在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；

在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；

在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；

在養(yǎng)老方面，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；

在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

雙循環(huán)的新發(fā)展格局

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：展望“十四五”時期，中央將進(jìn)一步支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、打造“一帶一路”功能平臺，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，支持港澳同世界各國各地區(qū)開展交流合作。

04

如何實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

適宜的外部環(huán)境

實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確實需要適宜的外部環(huán)境。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)性的一面在上升。但是和平與發(fā)展仍然是時代主題，是人心所向。經(jīng)濟(jì)全球化雖然遇到逆流，但是今后還會在曲折中深入發(fā)展。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀以中美兩國關(guān)系舉例：

中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，兩國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是由雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補性和全球經(jīng)濟(jì)的開放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實。對于中美兩國來說，對于整個世界來說，也沒有好處。其實，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。

立足基本國情，著力辦好中國自己的事

實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新。

改革是推動發(fā)展的強大動力。通過全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，將會使14億中國人民的活力充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。

開放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。通過實行高水平對外開放，中國將為世界各國提供更大的市場、更多的機會，這既有利于中國自身發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們將把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。

一個好的樂隊、好的合唱團(tuán)，是需要有一個指揮的。只有加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大合力。有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航把舵，中國特色社會主義的航船才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。