【經(jīng)濟(jì)界面】

十九屆五中全會擘畫了中國未來發(fā)展藍(lán)圖，與每個人生活息息相關(guān)——

“十四五”，帶給你我哪些新期待

光明日報記者 張翼

黨的十九屆五中全會擘畫的新藍(lán)圖徐徐展開，波瀾壯闊的“十四五”即將啟航。在新發(fā)展階段，如何讓中國人民的生活更加美好？如何讓每個人從社會發(fā)展中不斷受益？如何讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展？十九屆五中全會已經(jīng)給出了明確的回答。

“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)提出：“民生福祉達(dá)到新水平”；2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”——公報對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出的一系列重點要求和重大舉措，無不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長的美好生活需要這條主線。尤其引人注目的是，在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”單獨列出。

多措并舉增進(jìn)民生福祉

【聲音】

今年57歲的劉燕，是北京市東城區(qū)崇外街道都市馨園的社區(qū)黨委書記。11月3日，她正準(zhǔn)備帶領(lǐng)社區(qū)幾十名居民去做免費的體能測試?！懊磕暾紩才胚@項活動，通過測試看看不同年齡段的居民身體健康情況?！弊鳛橐幻鶎由鐓^(qū)黨委書記，她說五年來身邊變化太大了，政府幫助解決了很多長年困擾居民的問題，居民們的生活不斷改善。最近，她和很多居民都關(guān)注著五中全會的新聞?！肮珗笥泻芏鄡?nèi)容是對未來民生改善的部署，很溫暖，很務(wù)實，相信未來幾年更多難點問題會得到解決，老百姓的幸福感、獲得感會得到進(jìn)一步提升?！彼嬖V記者。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念”“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”……十九屆五中全會公報中，“人民”是頻頻提及的關(guān)鍵詞，共出現(xiàn)23次，濃濃的民生情懷成為一個鮮明的特色。

目前我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元人民幣，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)可以如期完成，全面建成小康社會目標(biāo)將如期實現(xiàn)。

瞄準(zhǔn)2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”、“十四五”時期“民生福祉達(dá)到新水平”的美好目標(biāo)，全會提出一系列具體舉措：脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；促進(jìn)人與自然和諧共生……針對收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、環(huán)保等百姓高度關(guān)注的民生課題，全會均有系統(tǒng)性部署。

國家發(fā)展和改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，“十四五”規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。與此同時，五中全會公報提出“十四五”期間“要提高人民收入水平”“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步”“分配結(jié)構(gòu)明顯改善”等，這必然會進(jìn)一步提升中國民生福祉。

在就業(yè)方面，將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

就業(yè)是民生之本。過去五年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，取得明顯成效。全會公報提出“十四五”時期“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”，表明未來五年中國將在就業(yè)擴(kuò)容和提質(zhì)兩方面下更大功夫。近兩年，中國與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新職業(yè)發(fā)展迅猛，這不僅有助于進(jìn)一步開辟就業(yè)新空間，也將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。

根據(jù)世界銀行公布的人均國民收入數(shù)據(jù)，在200多個國家和地區(qū)中，中國2019年排名較2000年足足上升了70位。2019年中國居民恩格爾系數(shù)（食品支出占總支出的比重）連續(xù)8年下降。隨著“十四五”目標(biāo)的實現(xiàn)，中國人的“錢袋子”將更鼓，將有更多人公平享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

五中全會第一次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來，無疑會進(jìn)一步提升人民的獲得感、幸福感、安全感。從改革開放之初的“先富帶動后富”，到“十四五”時期“扎實推動共同富?！保俚?035年遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)定，數(shù)十年的發(fā)展歷程，折射出中國執(zhí)政黨始終不變的初心。

“這些經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的強(qiáng)國目標(biāo)，符合我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向往?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴指出。

不斷升級的強(qiáng)大國內(nèi)市場

【案例】

11月4日晚，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海拉開帷幕。上?！八娜~草”張開了擁抱世界的雙臂，“越辦越好”的進(jìn)博會必將助力中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪，助力世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾、走向復(fù)蘇?！爸袊ㄟ^進(jìn)博會平臺向各國開放超大規(guī)模市場，共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)美好未來，這種開放包容精神非?？少F?！睔W萊雅集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官讓—保羅·安鞏表示，受疫情影響，今年上半年歐萊雅集團(tuán)全球銷售額下滑，但中國內(nèi)地市場表現(xiàn)搶眼，前9個月同比增長達(dá)20.8%。中國市場的良好業(yè)績已拉動其全球業(yè)績在第三季度重回正增長。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，外資企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展的信心不會動搖，中國消費市場展現(xiàn)出極強(qiáng)韌性。安鞏注意到，中國消費者更加注重品質(zhì)消費、健康消費、理性消費、責(zé)任消費、綠色消費等“美好消費”理念。

我國擁有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是全球最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。全會提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。

中國多策并舉提振內(nèi)需。人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，中國越來越開放，意味著越來越多世界領(lǐng)先的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案來到中國，也將有越來越多的“中國創(chuàng)新”走向世界、惠及世界。

要擴(kuò)大內(nèi)需就是要讓老百姓敢消費、愿消費，最直接的就是要提高人民收入水平。過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%，中等收入群體規(guī)模由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時，居民消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會消費品零售總額達(dá)41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結(jié)構(gòu)的升級，消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。

寧吉喆指出，“十四五”時期將扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

未來五年，我國還將全面促進(jìn)消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

【突破】

破紀(jì)錄！11月2日上午，正在測產(chǎn)的湖南衡陽市衡南縣水稻基地傳出好消息：測得晚稻平均畝產(chǎn)為911.7公斤。此前，湖南衡南基地早稻高產(chǎn)攻關(guān)田在7月進(jìn)行了測產(chǎn)驗收，測得早稻平均畝產(chǎn)為619.06公斤。早稻加晚稻實現(xiàn)畝產(chǎn)3061斤，超過了1500公斤的目標(biāo)！

此前，袁隆平及其團(tuán)隊研究的雜交水稻已屢破水稻單產(chǎn)紀(jì)錄。近年來，袁隆平院士帶領(lǐng)團(tuán)隊認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”的指示精神，成功研發(fā)了第三代雜交水稻技術(shù)，并選育出強(qiáng)優(yōu)勢組合。

“高質(zhì)量發(fā)展是主題，供給側(cè)改革是主線，改革是根本動力，提高人民生活水平是根本目標(biāo)，這四個目標(biāo)的搭配是未來五年的總體框架。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍指出，“公報中并沒有具體的經(jīng)濟(jì)定量指標(biāo)，說明不再追求單純的數(shù)量擴(kuò)張，高質(zhì)量發(fā)展是主題?！?/p>

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來；推動有效市場和有為政府更好結(jié)合；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型……一系列重要部署錨定發(fā)展新路徑。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！笆濉逼陂g，我國研發(fā)投入大幅增加，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，“十四五”關(guān)鍵詞不是“增速”，而是“可持續(xù)”。我國消費占GDP的比例仍較低，反映出國民享受發(fā)展成果的程度仍不足。發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平和自主發(fā)展能力，而不是經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)字。

當(dāng)前，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，在日前舉行的2020世界計算機(jī)大會上，賽迪智庫電子信息研究所發(fā)布的《先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)測，到2025年，我國先進(jìn)計算直接產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8.1萬億元，輻射帶動規(guī)模將超過8.5萬億元，“十四五”預(yù)期年均增速在13%以上。但創(chuàng)新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應(yīng)強(qiáng)化硬投入，優(yōu)化軟環(huán)境，走自主創(chuàng)新之路，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“改革”在全會公報中出現(xiàn)72次，既指出“十三五”時期全面深化改革取得重大突破，又總結(jié)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等經(jīng)驗成果，規(guī)劃了產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場化配置改革等發(fā)展目標(biāo)。

“加快”一詞在全會公報中共出現(xiàn)14次，其中有11次出現(xiàn)在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的12大舉措中。無論是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快培育完整內(nèi)需體系，還是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推動綠色低碳發(fā)展，只有快馬加鞭、蹄急步穩(wěn)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，不斷續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。

我們期待下一個五年，“中國號”巨輪將繼續(xù)乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行。

《光明日報》（ 2020年11月05日 15版）