非凡“十三五”即將收官，壯闊“十四五”即將啟航。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，給未來中國5年乃至15年的經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展作出了全方位的部署。其中，關(guān)于經(jīng)濟方面的發(fā)展引人矚目，《建議》提出：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”等等一系列重點任務(wù)和重要目標，以及在新形勢下如何發(fā)展經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑。

“十四五”時期處于我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，這5年將是中國推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中非常關(guān)鍵的5年，中國將邁入一個全新的發(fā)展階段，同時也面臨著不小的挑戰(zhàn)。

中國人民大學副校長劉元春說：“第一個是要穩(wěn)定跨越中等收入陷阱，使人均GDP水平邁入發(fā)達國家門檻，這個任務(wù)很艱巨，意義也非常大。第二個很重要的是這幾年可能要面臨百年未有之大變局加速期，當然更為重要的是進一步加強社會建設(shè)，使經(jīng)濟與社會不平衡不發(fā)達的問題能夠得到解決。”

面對重重挑戰(zhàn)，在黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：第一條就是“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”。具體說來，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮?！痹诮?jīng)濟發(fā)展目標中沒有直接提及增長數(shù)字，而是說要充分發(fā)揮“增長潛力”，這背后的原因何在呢？

中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林說：“什么意思呢？實際上就是要努力保持經(jīng)濟增速在潛在增長率附近，使各方面要素積極性得到充分發(fā)揮，如果說充分發(fā)揮了，質(zhì)量又提升了，中國經(jīng)濟增長就沒有問題，提不提速度都沒有問題?！?/p>

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說：“以前發(fā)展階段主要靠要素的投入、勞動力、土地、資金，未來要素投入空間也在收縮，就是投入的邊際效率在下降，這樣就要更多地去提高效率，提高全要素生產(chǎn)率，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的驅(qū)動?！?/p>

新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，黨的十九屆五中全會為“十四五”時期我國科技創(chuàng)新作出了新的重大部署。落實到經(jīng)濟發(fā)展層面，則提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，《建議》明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。

在創(chuàng)新驅(qū)動的大戰(zhàn)略下，實體經(jīng)濟發(fā)展也迫切需要現(xiàn)代化升級?！督ㄗh》明確“堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。實體經(jīng)濟是強國之本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，這在當前復雜的國際環(huán)境下還著多重意義。

王一鳴說：“在根本上提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，穩(wěn)定性和競爭力是相互關(guān)聯(lián)的，有足夠強的競爭力，產(chǎn)業(yè)鏈才會更穩(wěn)定?，F(xiàn)在一些國家給我們斷供，如果在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有國際最領(lǐng)先的水平，他就就不敢輕易斷供，因為我們有足夠的反制手段，所以這兩個我覺得是相互關(guān)聯(lián)的?！?/p>

要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在這其中“數(shù)字化”前景廣闊?！督ㄗh》提出，“十四五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

新發(fā)展階段需要新發(fā)展格局，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局是《建議》中提出的戰(zhàn)略部署。同時，《建議》明確提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。近年來，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。那么，在“十四五”期間提振內(nèi)需的堵點如何打通呢？

北京大學光華管理學院院長劉俏說：“未來新的產(chǎn)業(yè)崛起，新的需求出現(xiàn)本身，它和人是連在一起的，怎樣讓人能夠真正流動起來，真正實現(xiàn)農(nóng)村人口未來市民化，提升到這樣的手段，我想這可能是打破堵點的時候，可能在未來需要關(guān)注的，這里面就涉及到戶籍制度，涉及到農(nóng)村用地市場化的流轉(zhuǎn)，也涉及到城市租賃住房的建設(shè)，這些都是在‘十四五’期間改革需要去破題的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)?！?/p>

在“十四五”規(guī)劃的藍圖中，很多經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展目標都一脈相承，圍繞擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點做文章。在“提高人民收入水平”一章節(jié)中，提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”。

在《建議》中，“十四五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第二個目標是“改革開放邁出新步伐”。國內(nèi)外環(huán)境在變，發(fā)展的定力不變。應(yīng)對挑戰(zhàn)，改革依然是最強大的動力。黨的十八大以來，全面深化改革穩(wěn)步推進，從總體來看，我國市場體系尚不完善，市場準入與退出渠道還不暢通，市場競爭還不充分，部分領(lǐng)域價格尚未理順，生產(chǎn)要素市場發(fā)展相對滯后，要素流動仍受到多方面限制。因此《建議》中勾勒了“十四五”改革的目標：“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。”

《建議》還明確提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。在這其中，高標準市場體系的建立和完善是重要一環(huán)。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，以開放促改革、促發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗?！督ㄗh》明確提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

王一鳴說：“不要把國內(nèi)循環(huán)為主體理解成每個地區(qū)都要搞循環(huán)系統(tǒng)，它一定是更加開放的，所以不要理解為對外貿(mào)易要減少，我們還要繼續(xù)扮演世界的工廠，還要繼續(xù)去成為世界的市場，所以進口博覽會正在舉辦，體現(xiàn)了中國市場的開放性，對全球生產(chǎn)要素形成強大的吸引力，這樣才能更好地推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

目前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。藍圖已繪就，奮斗正當時。放眼未來，立足基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們就一定能開好局、起好步，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。