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編者按：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）以及習(xí)近平總書記關(guān)于《建議》起草的有關(guān)情況向十九屆五中全會(huì)作的說明近日正式發(fā)布。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。未來這五年要如何干？重點(diǎn)工作是什么？為什么要這樣部署？中國(guó)之聲特別策劃《跟著總書記展望“十四五”》，10日推出：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為什么必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則？

央廣網(wǎng)北京11月10日消息（記者朱敏）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則中提到：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為什么必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則？習(xí)近平總書記在《建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作的說明中指出：黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

專家解讀

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)宇文利：系統(tǒng)觀念實(shí)際上是一種整體觀念，也是一種聯(lián)系的觀念。它要求我們對(duì)某一個(gè)對(duì)象進(jìn)行一種整體性把握，特別是要看到整體內(nèi)部各個(gè)要素之間相互作用、相互聯(lián)系的一面。也可以說現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有一種牽一發(fā)而動(dòng)全身的趨勢(shì)。

系統(tǒng)觀念在這次十九屆五中全會(huì)當(dāng)中提出來，作為把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)重要的觀念，具有非常重要的意義。因?yàn)楫?dāng)今世界的發(fā)展、中國(guó)的發(fā)展和中國(guó)內(nèi)部各個(gè)地區(qū)各領(lǐng)域的發(fā)展，彼此聯(lián)系的緊密程度比之前更加加強(qiáng)了。所以這個(gè)時(shí)候分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣態(tài)、趨勢(shì)就需要用一種系統(tǒng)的觀念來把握各個(gè)要素之間、各個(gè)地區(qū)之間、各個(gè)部門之間、各生產(chǎn)單位之間，甚至包括生產(chǎn)單位的主體之間的相互作用性。

比如我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整時(shí)，不同地區(qū)有不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)要進(jìn)行互補(bǔ)。在考慮產(chǎn)業(yè)布局和匹配的時(shí)候，就需要用一種系統(tǒng)觀念來把握各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后進(jìn)行這些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的調(diào)整，以便取得最好的發(fā)展效果。所以我們?cè)谶M(jìn)行某一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，可能需要在本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素和各方面的元素之間找到結(jié)合點(diǎn)。

人民期待

陳超軍：我叫陳超軍，是一名建筑工人。過去的五年，我一直在長(zhǎng)沙，看到高樓越來越多，還建了一條磁懸浮。這幾年農(nóng)村家鄉(xiāng)的變化也相當(dāng)大。路的話，以前只能跑一輛車，現(xiàn)在四輛車都能通過了，可以說農(nóng)村生活越來越好。我們農(nóng)村的老年人越來越多，接下來的五年，希望能多建一些養(yǎng)老院，讓他們能夠更好地安享晚年。

范龍輝：我是范龍輝，我們公司主要生產(chǎn)筍制品，以前廢水、污水都是直接排放，因?yàn)榄h(huán)保不合格，產(chǎn)量上不去，影響企業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，我們投資了600多萬元，把燃煤鍋爐改成天然氣鍋爐，環(huán)保設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)后，產(chǎn)量大幅提高，現(xiàn)在產(chǎn)值達(dá)到1個(gè)多億（元）。

王雨峰：我叫王雨峰，是一名環(huán)保從業(yè)者，過去的五年主要從事環(huán)境教育的活動(dòng)，未來五年，隨著國(guó)家大力提倡生態(tài)文明及“綠水青山就是金山銀山”這樣的倡議，我希望有越來越多的專業(yè)人士加入我們，和我們一起攜手，以更專業(yè)的視角參與到各類環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

徐晶：我是通化市中心醫(yī)院感染性疾病科醫(yī)生徐晶。今年1月赴武漢進(jìn)行新冠肺炎救治工作，期間得到社會(huì)各界的援助。小到創(chuàng)可貼、護(hù)手霜，大到呼吸機(jī)、負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車，深切體會(huì)到了“全國(guó)一盤棋”“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)。