【“十四五”新詞典】

作者：王傳寶（國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）在談到軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)時(shí)，首次提出“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”，這是對(duì)既往建軍目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)和具體化，充分體現(xiàn)了黨中央立足國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局，奮力推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的戰(zhàn)略意志和堅(jiān)定決心。

建軍百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)定了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)指向和發(fā)展重心，使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃更加具體、路徑更加清晰、任務(wù)更加明確、環(huán)節(jié)更加合理，確保了我軍現(xiàn)代化進(jìn)程的有序銜接，在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中具有承上啟下的重要作用。

“十三五”時(shí)期，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)進(jìn)程取得重大進(jìn)展。《建議》對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)再次確認(rèn)和細(xì)化。十九屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力在“十三五”時(shí)期躍上新的臺(tái)階，但我國(guó)國(guó)防實(shí)力與之還不匹配，與我國(guó)國(guó)際地位和安全戰(zhàn)略需求還不適應(yīng)。當(dāng)前我們面臨著百年未有之大變局，新冠肺炎疫情深刻影響了世界格局，并且與多種因素交織疊加，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國(guó)安全形勢(shì)不確定性不穩(wěn)定性增大。雖然和平和發(fā)展還是時(shí)代主潮流，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，依然是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們前行道路上，必然會(huì)面對(duì)各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾，有時(shí)候甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。因此，要想使國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，就成為必然選擇。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，安全被提升到了前所未有的高度，要“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”。因此，《建議》中指出了加快軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化這一重要內(nèi)容，既是與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)呼應(yīng)，也是基于形勢(shì)變化對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出的挑戰(zhàn)進(jìn)行適時(shí)的觀照，以便確?！叭阶摺睉?zhàn)略能夠高質(zhì)量實(shí)施。其中，基于科技在戰(zhàn)斗力生成中的關(guān)鍵作用，以及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的加速演變，建設(shè)智能化軍事體系已成為世界軍事發(fā)展重大趨勢(shì)。加快機(jī)械化、信息化、智能化的國(guó)防和軍隊(duì)融合發(fā)展尤為重要。

實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。我國(guó)面臨的安全形勢(shì)空前復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化需求與可能的矛盾相對(duì)突出，這就需要把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。此外，實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要求把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，充分利用全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，確保強(qiáng)軍征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。需要搞好戰(zhàn)略層面籌劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，形成發(fā)展和安全統(tǒng)籌的良好格局。

實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要統(tǒng)一思想、全面統(tǒng)籌，以百年奮斗目標(biāo)為牽引，加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。在十九屆五中全會(huì)結(jié)束后，中央軍委日前印發(fā)《中國(guó)人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在這個(gè)承上啟下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)施行《綱要》，顯然具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！毒V要》的發(fā)行將規(guī)范我軍部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)建設(shè)，明確聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提出相關(guān)的聯(lián)合作戰(zhàn)理論，闡明聯(lián)合作戰(zhàn)的準(zhǔn)則，向各級(jí)指戰(zhàn)員提供現(xiàn)代化軍事斗爭(zhēng)的軍事指南，為加快實(shí)現(xiàn)我軍“三步走”戰(zhàn)略各個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)、提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，提供了制度規(guī)范和堅(jiān)強(qiáng)保證。

滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的思想武器和理論指導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，凝心聚力把全會(huì)確定的任務(wù)和部署落到實(shí)處，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，將是人民軍隊(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)履行使命任務(wù)的最大政治要求。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月19日 11版）