《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的新變化，以及由此出現(xiàn)的新情況和新問題，著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，旨在重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，在全面深化改革與高水平開放過程中，助力“十四五”乃至更長時期內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在雙循環(huán)中，國內(nèi)大循環(huán)是主體，意味著要著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，不斷滿足消費升級需求。國際市場是國內(nèi)市場的延伸。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，將使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來歷史性的機遇。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，隨著國內(nèi)消費市場開拓力度進一步強化，諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將會脫穎而出。在雙循環(huán)相互促進下，眾多關(guān)鍵核心技術(shù)也將加速突破瓶頸，持續(xù)提升我國在全球價值鏈分工中的參與度和地位，為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源源不斷提供新動能。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，要求我們把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的立足點主要放在國內(nèi)；“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，則要求我們在發(fā)展好內(nèi)循環(huán)的同時更要主動引領(lǐng)、積極參與更高層次和水平的國際交流與合作。這也為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一是把擴大內(nèi)需作為主要抓手。在消費方面，要持續(xù)增加居民可支配收入，深入挖掘巨大消費市場潛力，不斷提高教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的保障能力和水平，加快推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進鄉(xiāng)村振興，著力促進農(nóng)村消費，培育和壯大新的消費增長點。在投資方面，政府要引導(dǎo)資金更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研發(fā)，加大對新基建等重點領(lǐng)域的扶持力度。同時，鼓勵投資向中西部地區(qū)傾斜，并充分利用區(qū)域優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟布局，在高質(zhì)量發(fā)展中加快國內(nèi)價值鏈的重構(gòu)。

二是以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán)。要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)升級暢通內(nèi)循環(huán)。一方面，應(yīng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展，形成更多新的增長點、增長極。另一方面，要通過提升技術(shù)進步對成熟工業(yè)部門的技術(shù)溢出效應(yīng)，以新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

三是加快形成內(nèi)外互促的雙循環(huán)。要主動引領(lǐng)內(nèi)外循環(huán)深度互動和聯(lián)動發(fā)展，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源來打通內(nèi)外循環(huán)。通過不斷擴大國內(nèi)需求和加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵國外企業(yè)持續(xù)深耕中國市場，支持國內(nèi)企業(yè)穩(wěn)健“出?！遍_拓國外市場，促進國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。要積極推動更高水平對外開放，大力推進“一帶一路”建設(shè)，主動參與全球經(jīng)濟治理，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，從而為雙循環(huán)注入不竭動力。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，也是“十四五”乃至更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國內(nèi)國際兩個大局，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，加強統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把握好國內(nèi)規(guī)則與國際標準的對接關(guān)系、國際技術(shù)與國內(nèi)市場的交換關(guān)系、擴大進口與鞏固出口國際份額的互促關(guān)系，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（云南省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授 陳辭）