黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱為《建議》），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)億萬(wàn)中華兒女勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮勇前行的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?！督ㄗh》中有許多重要的論斷和要求需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。其中《建議》第二部分“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)”，明確提出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。這是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述，也就是把原先“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“全面建成小康社會(huì)”，調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。雖然只是調(diào)整了短短的一句話，但是有著重要的內(nèi)涵要求，尤其是蘊(yùn)含著豐富的辯證統(tǒng)一思想。深刻理解這一新表述及其辯證統(tǒng)一思想，對(duì)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻理解“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一思想

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)重要的范疇和命題提出，出自于習(xí)近平總書(shū)記2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間的重要講話。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！绷?xí)近平總書(shū)記這一重要論斷，對(duì)于“推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！庇兄种匾闹笇?dǎo)意義。

習(xí)近平總書(shū)記十分重視戰(zhàn)略部署的重要作用，曾明確指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和確立，是我們黨結(jié)合新的歷史發(fā)展要求，科學(xué)總結(jié)治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重大成果，是生動(dòng)續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的又一“大手筆”。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，既不是“憑空想象”，也不是“空穴來(lái)風(fēng)”，它是“從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。”我們黨在各個(gè)歷史發(fā)展階段所提出的重要思想觀點(diǎn)，戰(zhàn)略步驟，都是基于當(dāng)下具體的客觀實(shí)際，都是為了解決當(dāng)下的主要矛盾和突出問(wèn)題，都是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

“一切從實(shí)際出發(fā)”，是馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。毛澤東指出，“一切從實(shí)際出發(fā)”，就是“看問(wèn)題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實(shí)出發(fā)，從分析這些事實(shí)中找出方針、政策、辦法來(lái)。”鄧小平指出：“從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我們唯物主義者的根本立場(chǎng)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！眻?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是要清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下我們所面臨的最大的實(shí)際，就是現(xiàn)實(shí)的基本國(guó)情。我們想問(wèn)題、辦事情、作決策，都必須從基本國(guó)情這個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際出發(fā)，而不能脫離基本國(guó)情這個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際。

以馬克思主義基本原理為遵循，在堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上，我們同時(shí)又要清晰地認(rèn)識(shí)到，客觀世界的本質(zhì)是物質(zhì)的，這個(gè)物質(zhì)世界是在不斷運(yùn)動(dòng)變化的。同樣，社會(huì)生活的實(shí)踐活動(dòng)也不可能是一成不變的。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是要堅(jiān)持從不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，也就是要把握好“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一。如果只承認(rèn)要從實(shí)際出發(fā)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到要從變化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有關(guān)注到事物賴以生存和發(fā)展的“條件”發(fā)生的變化，顯然是不全面的，也是不準(zhǔn)確的。

實(shí)踐在變化，認(rèn)識(shí)在深化，理論表述不可能“一勞永逸”，定將隨著社會(huì)實(shí)踐的變化、人們認(rèn)識(shí)的深化而予以凝練和提升，進(jìn)而呈現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展軌跡。因此，從基本國(guó)情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，就是既要看到我國(guó)基本國(guó)情的根本性質(zhì)沒(méi)有變化，也要看到不同歷史發(fā)展階段所呈現(xiàn)的基本國(guó)情的特征“有所變化”。正是這些“有所變化”，對(duì)我們黨和國(guó)家的工作，提出了許多新的任務(wù)和要求。我們路線方針政策的制定，就是要牢牢把握不斷發(fā)展變化的實(shí)際，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新的要求。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新表述，堅(jiān)持“以我們正在做的事情為中心”，蘊(yùn)含著“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一的深刻思想。

“我們?cè)诿恳粋€(gè)時(shí)期，處理各種方針政策問(wèn)題時(shí)，一定要從當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的、已經(jīng)發(fā)生重大變化的實(shí)際出發(fā)?！编囆∑降倪@一教誨，言簡(jiǎn)意賅，語(yǔ)重心長(zhǎng)。當(dāng)前，“已經(jīng)發(fā)生重大變化的實(shí)際”，就是全面建成小康社會(huì)勝利在望，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性的勝利，我們應(yīng)為開(kāi)啟“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的新征程，“運(yùn)籌帷幄”“謀篇布局”。

部署戰(zhàn)略布局，必須明確戰(zhàn)略目標(biāo)，而要完成大戰(zhàn)略目標(biāo)，又必須確定若干個(gè)具體的階段性目標(biāo)。概要地說(shuō)，就是在全面建成小康社會(huì)之后，努力奮斗15年，也就是在2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；然后，再努力奮斗15年，也就是在二十一世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！敖ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)?！?/p>

“一棒接著一棒跑”“一茬接著一茬干”，一個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)完成了，必須確定下一個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，最終完成戰(zhàn)略大目標(biāo)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的完成，標(biāo)志著我們將進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?！?021年，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后的“十四五”的開(kāi)局之年，將開(kāi)啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，吹響向第二個(gè)百年目標(biāo)努力奮斗的進(jìn)軍號(hào)。也正是在這個(gè)意義上說(shuō)，《建議》將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”，由“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，是“一切從實(shí)際出發(fā)”和“一切以時(shí)間地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一思想的深刻體現(xiàn)，不僅是非常必要的，而且是十分及時(shí)的。

二、深刻理解“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一思想

《建議》有兩個(gè)十分凸現(xiàn)和醒目的關(guān)鍵詞，那就是“十四五”和“二〇三五”。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”作出新表述，與這兩個(gè)關(guān)鍵詞緊密相關(guān)，全會(huì)所通過(guò)的《建議》的主要內(nèi)容，也都是圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)展開(kāi)。值得關(guān)注的是，這兩個(gè)關(guān)鍵詞有著明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《建議》就這兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別提出了主要目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)又折射出鮮明的價(jià)值理念，體現(xiàn)了“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一。因此，我們?cè)谖逯腥珪?huì)的學(xué)習(xí)宣傳中，不僅要分別把握“十四五”、“二〇三五”這兩個(gè)時(shí)間段的目標(biāo)要求，而且還要把握這兩個(gè)時(shí)間段目標(biāo)要求的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系；我們不僅要把握“十四五”、“二〇三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體的“目標(biāo)導(dǎo)向”，而且還要把握其重要的“價(jià)值導(dǎo)向”。

（一）準(zhǔn)確把握、融會(huì)貫通兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

“十四五”規(guī)劃是在全面建成小康社會(huì)勝利在望的前提條件下，開(kāi)啟兩個(gè)十五年、即三十年新征程進(jìn)程中的第一個(gè)五年規(guī)劃。這個(gè)五年規(guī)劃制定得好不好、執(zhí)行得好不好、能不能如期甚至超額完成，關(guān)系到后面十年和二十五年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。作為重要的歷史“交匯期”和“轉(zhuǎn)折期”，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程，這就需要在制定“十四五”五年規(guī)劃的時(shí)候，也要相應(yīng)地制定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃放到十五年的發(fā)展中來(lái)統(tǒng)籌通盤(pán)考慮，而十五年的規(guī)劃，又是要以五年規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出遠(yuǎn)景目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“十四五”的這五年，是努力奮斗十五年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的第一個(gè)五年，正所謂“良好的開(kāi)端，是成功的一半”，其重要意義是不言而喻的。而正因?yàn)槲迥旰褪迥晔且粋€(gè)有機(jī)的整體，所以十九屆五中全會(huì)除了提出關(guān)于“十四五”的五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議之外，還提出了關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神，把握好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新表述的第一個(gè)“全面”所強(qiáng)調(diào)的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，就是要把“十四五”和“二〇三五”這兩個(gè)關(guān)鍵詞結(jié)合起來(lái)，不僅要把握“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)”，而且還要把握好“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”。

基于“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，《建議》以“六個(gè)新”，即：“新成效”“新步伐”“新提高”“新進(jìn)步”“新水平”“新提升”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉，以及國(guó)家治理效能等不同維度，提出了“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)”。而直面“二〇三五”，《建議》則從九個(gè)方面提出了“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”。這九個(gè)方面，也可以看作是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新表述的進(jìn)一步細(xì)化。兩個(gè)目標(biāo)的“六個(gè)新”和九個(gè)方面的內(nèi)容，都需要我們準(zhǔn)確把握、融會(huì)貫通。

值得關(guān)注的是，十九大報(bào)告對(duì)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)要求的描述，是按照“五位一體”總體布局的邏輯框架來(lái)謀劃的，也就是按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明這五個(gè)方面來(lái)表述的，而黨的十九屆五中全會(huì)則是從九個(gè)方面來(lái)對(duì)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”進(jìn)行描述的，這是在十九大報(bào)告基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展和深化，其內(nèi)涵和外延更為豐富。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，把握《建議》關(guān)于“十四五”和“二〇三五”的目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)明確黨中央通過(guò)的重要文件、決策建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。也正是在這個(gè)意義上說(shuō)，綜合考慮各方面因素，《建議》對(duì)“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)”和“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”這兩個(gè)目標(biāo)的描述，采取的是以“定性”表述為主、蘊(yùn)含“定量’的方式，等編制規(guī)劃《綱要》時(shí)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的“量化”目標(biāo)。

（二）明確的“目標(biāo)導(dǎo)向”體現(xiàn)著深厚的“以人民為中心”的“價(jià)值導(dǎo)向”

黨的十九屆五中全會(huì)聚焦“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局第一個(gè)“全面”的新表述，提出了“十四五”和“二〇三五”兩個(gè)歷史階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，深刻地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值理念，體現(xiàn)了“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”辯證統(tǒng)一的思想。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，也就是人們耳熟能詳?shù)摹笆膫€(gè)堅(jiān)持”，作了全面深刻的闡述。其中，第二個(gè)堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持以人民為中心”。概要地說(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心，就是要充分認(rèn)識(shí)到，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。無(wú)論是在革命、建設(shè)、改革乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，都必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是走過(guò)百年艱難歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不變的初心與使命。堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持“人民至上”“生命至上”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿足人民對(duì)美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

《建議》提出的“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”的最后一個(gè)方面，秉承“堅(jiān)持以人民為中心”基本方略，強(qiáng)調(diào)“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！绷?xí)近平總書(shū)記在對(duì)《建議》所作的“說(shuō)明”中，特別指出，“到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。鄧小平揭示社會(huì)主義本質(zhì)的落腳點(diǎn)就是“共同富?！?。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！薄督ㄗh》關(guān)于兩個(gè)關(guān)鍵詞、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，凝聚著“堅(jiān)持以人民為中心”的價(jià)值理念，是“目標(biāo)導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一。

三、深刻理解“變”與“不變”、“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述，我們既要認(rèn)識(shí)到新表述中的“變”，也要認(rèn)識(shí)到其中“沒(méi)有變”的要求；既要認(rèn)識(shí)到有些內(nèi)容的表述“沒(méi)有變”，也要認(rèn)識(shí)到其中有“變”的內(nèi)涵。

（一）深刻理解“新表述”所蘊(yùn)含的“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一思想

（1）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但其地位作用以及協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求沒(méi)有變

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。在開(kāi)啟歷史發(fā)展新征程中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化，但依然是我們黨在新的發(fā)展階段治國(guó)理政的總方略，依然是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。同時(shí)，《建議》依然重申和強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要“協(xié)調(diào)推進(jìn)”，并把“四個(gè)全面”作為“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想”的一個(gè)重要組成部分?！皡f(xié)調(diào)推進(jìn)”有著重要的方法論指導(dǎo)意義?！笆奈濉睍r(shí)期是邁入新征程的第一個(gè)五年。如何“開(kāi)好局”“起好步”？習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”

（2）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但“一個(gè)目標(biāo)，三個(gè)舉措”的邏輯框架以及內(nèi)在相互關(guān)系沒(méi)有變

十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化，但“1+3”的邏輯框架，即：一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，三個(gè)戰(zhàn)略舉措的架構(gòu)沒(méi)有變?！叭嫔罨母?、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著重要的意義，一個(gè)都不能缺、一個(gè)都不能少?！督ㄗh》對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)作了新的表述，但這戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依然需要這三個(gè)戰(zhàn)略舉措予以保障。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述雖然有了新的變化，但其內(nèi)在的相互關(guān)系沒(méi)有變。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，是增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)，著眼促進(jìn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的法治化制度化規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國(guó)，猶如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供動(dòng)力源泉和法治保障。而全面從嚴(yán)治黨，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證，起著決定性作用?！安蝗嫔罨母?，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”習(xí)近平總書(shū)記這一論斷，依然有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

（3）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的“整體性”和“層次性”的要求沒(méi)有變

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性“頂層設(shè)計(jì)”，形成了一個(gè)諸多要素相輔相成的系統(tǒng)工程。黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作了新的表述，但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)的“整體性”和“層次性”有機(jī)統(tǒng)一的要求沒(méi)有變。

《建議》的第三至第十四個(gè)大部分，著重闡述了實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的12條重要舉措。在第一、第五、第六等重要舉措中，都有著“戰(zhàn)略”上的要求。這也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，除了總體上把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以外，還應(yīng)把握一系列不同領(lǐng)域、不同層次的重大戰(zhàn)略，其中包括：堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等全局性的重大戰(zhàn)略，以及在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，推進(jìn)東北等老工業(yè)基地振興取得新突破，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)舉國(guó)上下發(fā)展整體性推進(jìn)。

（二）深刻理解“新表述”所蘊(yùn)含的“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一個(gè)“全面”作出了新的表述，其余三個(gè)“全面”則沿用了原先的表述。我們?cè)趯W(xué)習(xí)宣傳中，要深刻認(rèn)識(shí)到，雖然有關(guān)三個(gè)重要舉措的文字表述沒(méi)有變，但在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，這三個(gè)重要舉措的內(nèi)涵是有新的要求的。初步概要地說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面。

（1）全面深化改革的新要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局?！薄案母锊煌ｎD，開(kāi)放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放。”在新發(fā)展階段的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記不斷發(fā)出全面深化改革的進(jìn)軍令。

在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，這就是“要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺(jué)性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革?！绷?xí)近平總書(shū)記就抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明了前進(jìn)的方向。新征程上繼續(xù)全面深化改革，更需強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更需要以各方面更加成熟、更加定型的制度，推動(dòng)更深層次的改革。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革永遠(yuǎn)在路上。

（2）全面依法治國(guó)的新要求

2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)也將基本建成。與這一目標(biāo)相適應(yīng)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出，人民群眾對(duì)法治的需求也越來(lái)越高。

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，繼續(xù)推進(jìn)“全面依法治國(guó)”，首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，要在理論上搞清楚、實(shí)踐中貫徹落實(shí)好新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其核心要義概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，尤其是在“十四五”時(shí)期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2050年）》。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。貫徹落實(shí)好《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，就是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

（3）全面從嚴(yán)治黨的新要求

《建議》指出：“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！睔v史和現(xiàn)實(shí)一再表明：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨，必須始終堅(jiān)持“全面”是基礎(chǔ)、“嚴(yán)”是關(guān)鍵、“治”是要害。在新發(fā)展階段貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，就是要推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推向前進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟黨的十九屆五中全會(huì)精神及其所蘊(yùn)含的辯證統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)自身的辯證思維能力，奮力推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

（作者系上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）