【光明論壇】

作者：任曉剛（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程遭受嚴(yán)重沖擊，國際發(fā)展合作動能減弱，南北發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的全球落實受到重創(chuàng)。在金磚國家工商論壇開幕式上，習(xí)近平主席著眼擺在人類面前的世界之問、歷史之問、時代之問，提出“我們要守望相助，共同促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展”。這為實現(xiàn)全球共同發(fā)展凝聚了共識、指明了方向，為我們不斷推動構(gòu)建人類命運共同體、持續(xù)推進(jìn)全球共同治理提供了行動指南，也為形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了基本遵循。

以開放投資為契機(jī)，實施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。在剛剛閉幕的第二屆中國國際消費品博覽會上，展出國內(nèi)外品牌2800多個，舉辦主題論壇、采購對接會等系列活動數(shù)百場，總進(jìn)場觀眾超28萬人次，各類采購商和專業(yè)觀眾數(shù)量超4萬人，較首屆均創(chuàng)下新高。這充分體現(xiàn)出中國與世界共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面的積極態(tài)度，也體現(xiàn)了中國市場的活力和韌性。

打造更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，一是要持續(xù)放寬開放投資領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)高質(zhì)量外商直接投資。推進(jìn)以“負(fù)面清單”為核心的管理模式，改變、調(diào)整、優(yōu)化外商投資的管理方式，突出自貿(mào)試驗區(qū)在外商直接投資中橋梁和紐帶的作用，形成高效的外商直接投資模式，推動外資迅速實現(xiàn)我國創(chuàng)新鏈的補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈的目標(biāo)，打造更高質(zhì)量更高水平更高標(biāo)準(zhǔn)的外資“引進(jìn)”。二是要拓展對外直接投資地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，推動中資企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)積極“走出去”。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，在有效處理各類風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對“引進(jìn)來”的重點地區(qū)、行業(yè)開展逆向投資。

以開放平臺為載體，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈。經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)開創(chuàng)、綜合保稅區(qū)和國家級新區(qū)更新升級、自貿(mào)試驗區(qū)增區(qū)擴(kuò)容、自由貿(mào)易港快速發(fā)展，已成為深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈的重要開放服務(wù)平臺。這是提升我國在全球價值鏈中位勢、穩(wěn)定性和競爭力的重要力量，也是增強(qiáng)我國創(chuàng)新鏈在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同時，利用開放服務(wù)平臺，通過積極探索“單一窗口”為核心的國際貿(mào)易、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、自由貿(mào)易賬戶等手段，逐漸形成貿(mào)易便利化、投資便利化，以及金融開放等創(chuàng)新舉措，將進(jìn)一步暢通我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家及周邊國家的資本、技術(shù)、人才、信息等科技創(chuàng)新要素流動路徑，推動我國企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新等方面合作，促進(jìn)我國企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。此外，運用開放孵化平臺，整合國際科技創(chuàng)新要素資源，將我國創(chuàng)新鏈通過企業(yè)為主導(dǎo)的形式有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈之中，使其成為全球創(chuàng)新鏈必不可少的組成部分。依托自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港現(xiàn)代化開放示范平臺，引導(dǎo)企業(yè)參與國際科技創(chuàng)新合作，促使我國創(chuàng)新鏈與全球創(chuàng)新鏈深度融合，增強(qiáng)在全球創(chuàng)新鏈分布格局中的向外吸附能力。

以開放合作為支撐，筑牢內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行框架。一方面，以協(xié)定開放合作為根基，構(gòu)建內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行體系。發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定開放合作優(yōu)勢，依托進(jìn)博會、服貿(mào)會大力開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，加快推進(jìn)高水平內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，并健全內(nèi)外市場聯(lián)動的經(jīng)貿(mào)運行機(jī)制。另一方面，依托開放實驗平臺，檢驗新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行先行試驗、對深化經(jīng)濟(jì)對外開放進(jìn)行壓力測試，以此為推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則談判提供實踐基礎(chǔ)；充分嵌入、融入、適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，主動建立新型國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，探索最佳的全球經(jīng)貿(mào)合作模式。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發(fā)展進(jìn)入新的動蕩變革期，人類社會正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷打造更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能為世界持久和平與發(fā)展注入新的動力。把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，推動全球經(jīng)濟(jì)走深走實，推動各國開放合作，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性，必能推動構(gòu)建人類命運共同體，共同開創(chuàng)人類美好未來。