【光明時(shí)評(píng)】

作者:吳曉林(南開(kāi)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員)

在這個(gè)效率至上的時(shí)代,政務(wù)服務(wù)的高效運(yùn)行成為衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源社會(huì)保障部等8部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》,從企業(yè)信息變更“一次辦”、企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)辦”和開(kāi)辦餐飲店“一體辦”等方面,推動(dòng)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署落地見(jiàn)效。

辦理相關(guān)事務(wù)流程更加優(yōu)化,有助于激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。過(guò)去,企業(yè)信息變更可能需要跑多個(gè)部門(mén),填寫(xiě)大量表格,耗時(shí)耗力?，F(xiàn)在,通過(guò)“一次辦”的機(jī)制,企業(yè)可以在一次辦理中完成所有相關(guān)部門(mén)的信息變更,大大節(jié)省了辦事時(shí)間,降低了運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)辦”對(duì)于需要注銷(xiāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨,企業(yè)可以在更短的時(shí)間內(nèi)完成注銷(xiāo),便于轉(zhuǎn)型和資源再配置。開(kāi)辦餐飲店“一體辦”的舉措則是對(duì)創(chuàng)業(yè)者的一種巨大支持,有助于餐飲業(yè)的快速發(fā)展和創(chuàng)新。這些措施的實(shí)施,將極大地提升企業(yè)和公眾的辦事效率。

事實(shí)上,“高效辦成一件事”的理念和措施已經(jīng)在一些地區(qū)先行先試,并取得顯著的成效。例如,北京市通過(guò)接訴即辦這“一根針”,穿起城市治理“萬(wàn)條線”,打通了民眾表達(dá)民意和解決訴求的便捷通道。上海市圍繞“高效辦成一件事、高效處置一件事”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線處理,極大地提高了辦事效率和透明度。深圳市推出“@深圳-民意速辦”平臺(tái),建立起“24小時(shí)訴求快速響應(yīng)”機(jī)制,推動(dòng)市民群眾的訴求以及所反映的突發(fā)情況得到快速解決。武漢市上線推廣“一事聯(lián)辦”,讓更多企業(yè)和群眾享受“套餐式”辦事服務(wù),變多次跑為一次跑或不用跑、變多頭辦理為集成辦理,有效減少群眾來(lái)回跑腿時(shí)間。這些成功的實(shí)踐啟示我們,對(duì)準(zhǔn)老百姓急難愁盼的小事,減環(huán)節(jié)、縮周期、優(yōu)流程、降成本,才能最大限度地便企利民。

“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,這一點(diǎn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的高效協(xié)作具有重要意義。正所謂“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”,只有打通政務(wù)數(shù)據(jù)、打破信息孤島,推動(dòng)一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、一件事并聯(lián)辦,才能讓數(shù)據(jù)信息盡情流通,做到讓民眾方便快捷辦理業(yè)務(wù)。政府部門(mén)要建好一體化政務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)享盡享,提高一網(wǎng)貫通通暢度。

“高效辦成一件事”關(guān)鍵在于政府部門(mén)的高效協(xié)同。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)表明,如果沒(méi)有很好的部門(mén)協(xié)同,那么“一件事”極有可能辦不成、辦不好,政務(wù)服務(wù)平臺(tái)反而成了擺設(shè),甚至消耗大量社會(huì)資源,降低政府公信力和公眾滿(mǎn)意度。這方面,北京、深圳、煙臺(tái)等一些城市的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了啟示,通過(guò)全流程閉環(huán)的訴求收集、分撥、處置平臺(tái)以及力求細(xì)化的職責(zé)清單,從過(guò)去以部門(mén)定責(zé)轉(zhuǎn)向以事件定責(zé),確?！耙患隆蹦軌蚓_到崗到人、部門(mén)協(xié)同聯(lián)辦,避免部門(mén)扯皮、平臺(tái)空轉(zhuǎn),最終實(shí)現(xiàn)辦事高效。

從根本上講,“高效辦成一件事”折射的是為民服務(wù)的初心,需要引入公眾視角進(jìn)行場(chǎng)景建構(gòu)。這就要求把辦事主體作為中心,提升企業(yè)、公眾的辦事體驗(yàn)感、舒適感和獲得感。當(dāng)前,推進(jìn)政府服務(wù)線上線下融合互補(bǔ),是數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的基本要求。這就要求地方政府既提升線上辦事的效率,讓群眾點(diǎn)點(diǎn)屏幕就能辦成事,又推進(jìn)服務(wù)窗口的親民化改造,提升線下窗口人員的親和度和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),要認(rèn)識(shí)到線上辦事不是萬(wàn)能的,對(duì)于老年人、殘疾人等特殊人群,要予以充分關(guān)照,提供集成式服務(wù)、一站式服務(wù),引入市場(chǎng)和社會(huì)力量,推動(dòng)“幫辦、代辦”服務(wù)。

“高效辦成一件事”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不僅需要政府的努力,也需要企業(yè)和公眾的積極參與和支持。在這個(gè)過(guò)程中,推動(dòng)政府部門(mén)積極改革,優(yōu)化辦事流程;企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),遵守法律法規(guī);人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí),遵守社會(huì)規(guī)范。在各方共同努力下,定能構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,讓人民群眾的利益得到更好保障。

《光明日?qǐng)?bào)》(2024年06月11日 02版)