以“基层善治”夯实“中国之治”（奋进强国路 阔步新征程）

秋风送爽,榧林飘香,澄澈的枫溪江水流过千年古镇——浙江省诸暨市枫桥镇。萌生于此的“枫桥经验”历久弥新。

植根基层,深耕基层,“坚持矛盾不上交”是“枫桥经验”的核心要义。历经岁月的洗礼和实践的检验,新时代“枫桥经验”早已遍地开花,成为基层社会治理的一面旗帜,成为“中国之治”的一张亮丽名片。

治国安邦,重在基层。基层治理是国家治理的基石。

习近平总书记强调:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

新中国成立75年来特别是党的十八大以来,基层治理体系日益完善,基层治理方式和手段不断创新,基层治理效能显著增强,人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。如今,“基层善治”的生动实践在神州大地处处可见,不断续写社会长期稳定奇迹,不断开辟“中国之治”新境界。

一项工程,凝聚人心力量

党的基层组织是群众的“主心骨”

在上海市长宁区,有个响当当的基层党建品牌——“凝聚力工程”。

上世纪90年代初,华阳路街道党工委开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”行动,了解人、关心人、凝聚人。自此,这个被称为“凝聚力工程”的基层党组织工作机制被广泛推广、传承至今。

今年5月22日,虹桥人才公寓正式开放线上申请。几个月以来,1000余户住客签约并陆续入住。虹桥人才公寓党支部第一时间开展“四百”大走访,了解住户需求。其中,“公寓距离地铁站较远”是反映集中的一个问题。

虹桥人才公寓党支部积极协调各方资源,依托“党支部—业主方、运营方、物业方—住户(商铺)自治联盟”,成立公共交通专班小组,共同商议班车运行方案。最终,公寓运营方支持开通了短驳班车。

如今,踏着晨曦微光,住户们搭乘着“量身打造”的短驳班车,这不仅缩短了上班路程,也拉近了他们与党组织之间的距离。“‘凝聚力工程’就是发挥党建引领作用,凝聚人心、凝聚力量,把一件件民生实事办好,让党的基层组织成为群众的‘主心骨’。”虹桥人才公寓党支部书记范朱凤说。

党建抓实了,就是凝聚力。新时代以来,各地各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

以“网格化党建”的方式,不断延伸党组织的触角,做到“事在网中办,难在网中解”;以“区域化党建”的方式,推动机关企事业单位与乡镇(街道)、村(社区)党组织联建共建,提升及时就地化解矛盾纠纷的能力;建立健全党员干部下沉的常态长效机制,保持与群众的密切联系,及时发现问题、解决问题……

如今,在田间地头,在街头巷尾,在商圈楼宇,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥,党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

一条热线,激发群众热情

全过程人民民主在基层走深走实

旧改是“难啃的硬骨头”,可在北京市朝阳区酒仙桥街道红霞路社区,难事并不那么难。为什么?秘诀就在于全过程人民民主在基层走深走实。

不久前,社区党委书记刘梦球带着记者,一路走一路看。专门开辟区域,用于电动车充电、停放;设置公共晾衣杆,方便筒子楼居民日常晾晒……这都是应群众诉求而建的。

“老旧社区难免有各种各样的问题,群众以往经常拨打12345。我们不遮掩、不推责,接诉即办,一件接着一件办。哪怕有的事一时难办成,也会主动和群众讲清楚。”刘梦球说。

干部实干,群众认可。逐渐地,越来越多的人主动参与到社区治理中来。

去年夏天,酒仙桥街道开展旧改签约工作,红霞路社区有户人家不同意签字。街道干部想到了热心志愿者孙美英,主动给她打电话,请她来帮忙。“没问题,我是户主的老同事,也是此前拆迁的受益者。我说的话她能信。”孙美英入户走访,顺利帮助解决了问题。

从民事民提,再到民事民议、民事民办,刘梦球感慨:“紧紧依靠群众,难事就不难。”红霞路社区党委牵头成立“久爱红霞”旧改议事平台,老党员、律师、志愿者等共同参与,群众的事情群众商量着办,很多难题得到及时就地解决。社区旧改一期涉及4个地块,仅用2个月时间,就交出了整体签约率99.15%的答卷。

一切为了群众,一切依靠群众。如今,在北京,“接诉即办”深入人心,“朝阳群众”“西城大妈”热忱奉献,撬动了一场超大城市治理的深刻变革。

天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍,活跃在基层治理一线。他们往往是小区、网格里的居民群众,更是服务小区、网格的政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员……新时代以来,共建共治共享的社会治理制度不断完善,全过程人民民主的活力不断迸发,一幅幅干群同心、人人尽责的奋斗画卷正徐徐展开。

一纸民约,涵养文明乡风

自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系不断健全

在山东省枣庄市薛城区周营镇周营二村村委会办公室墙上,张贴着一份全村1271名村民共同的约定。

用村规民约管人管事,是这个村长期以来的做法。

改革开放初期,周营二村是周边贸易往来的集散地,村民的思想观念日趋多元。如何让村庄既充满活力又和谐有序?经集体协商,一纸民约发放到各户。

睦邻团结,爱护幼小;说话办事要有礼貌……周营二村党支部书记房健说,虽然当时民约只有5条,但都是村民们认可的,大家都按民约上说的干。

时光荏苒,周营二村发生翻天覆地的变化。守正创新、与时俱进,去年2月,一份具有新时代气息的新民约随之出炉:践行社会主义核心价值观,弘扬齐鲁优秀传统文化;弘扬诚信美德、遵守约定,信守诺言,不撒谎、不欺骗……

一纸民约,体现自治的智慧,彰显法治的精神,涵养德治的文明。村民房安成讲述了一个细节:“村里规定,年龄75周岁以上的老人可以享受免费午餐。这传递的是敬老孝亲,是暖心温情。如今逢年过节,村里的很多年轻人给老人和五保户送米、面、油。”

久久为功,成风化俗。社会治理是一门科学,贵在坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

如今,各地各部门不断加强和创新基层治理,完善推广积分制、清单制等一系列务实管用的治理方式,自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。以“自治”凝心聚力,基层治理的内生动力不断激活;以“法治”规范治理,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围不断形成;以“德治”春风化雨,健康向上的社会风气不断弘扬……

党的二十届三中全会《决定》提出:“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。”

前进道路上,持续夯实基层基础,不断提升基层治理效能,必将让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。