“用一分钱使出十分劲儿” 看安徽如何把钱花在“刀刃”上

2024年,二十届三中全会胜利召开

“必须继续把改革推向前进”

这是中国的必然要求

改革,被摆在了更加突出的位置

打破财政资金支出固化格局

让钱花在“刀刃”上

安徽,掀起了一场以零基预算为切入口的改革!

破!向无效财政资金“开刀”

一次政策摸底的吃惊发现

安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮:

把政策汇总过以后,当时我们吓了一跳,因为这个政策琳琅满目,超出想象。

安徽省财政厅副厅长 左自智:

支持小城镇的建设,这个2850万元是九几年老政策,我们有104个县区,那小城镇数量之多更不用想了,你说这两千万元,你分到下面去能看见啥成效?

安徽省科技厅党组书记 吴劲松:

一个项目可以报六个部门,改头换面,稍微搞一下,多头申报。有的科研人员主要精力不是搞科研了,是在跑项目上面。钱没少花,问题没得到解决。

琳琅满目 超出想象

328项省级政策让人大吃一惊

政策重复交叉、“超期服役”

滋生多头申报、重复申报

宝贵的财政资金

在低效无效的政策中流失

如何才能让资金发挥最大的效益?

2023年,安徽开始向无效财政资金“开刀”

破!“刀刃向内”重切“蛋糕”

“首先是思想观念的一些阻力”

“开始可能也不是特别理解”

不理解,让改革一度“卡了壳”

然而,唯改革者进!

封闭式学术研讨会、全省干部大讨论

锣不敲不响,理不辩不明

在一次次的讨论中

认识得到了统一

“8亿不要了”,有部门直接表了态

改革“破冰”,迈出重要第一步

大规模政策清理工作随即展开

安徽省财政厅副厅长 左自智:

没有生命力的政策,后面是没有效益的项目,这是最大的浪费。像支持小城镇的建设,这笔钱必须要拿过来。所以我们这次在里面就把它给清退了。

25项清退、35项压减、40项延续、43项整合、42项强化

财政部门整理出的政策清理清单

2023年的省级预算就挤出了85.8亿元

改革不破不立

棋盘已经打散

安徽正在重整棋局

立!从“撒胡椒面”到集中力量办大事

如何“立”?支持政策清单“出炉”

什么是重点?

谁来定重点?

答案不是某个部门

而是产业、科技、民生等

最迫切最急需的领域

按图索骥

14大类70多项政策

组成了安徽2023年的省级财政

重点支持政策清单

安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮:

省委省政府的重点工作,比如像支持科大硅谷建设,支持重大科技平台建设,支持以企业为主体的创新体系建设,这里每一句话就是一项政策。

成立专班,排兵布阵

“九龙治水”正在改变

从“找钱”变“找项目”

工作方式“焕新”

政府部门的工作方式

悄然发生着变化

过评审!

成为政府部门报项目

必须过的“关口”

安徽粮食部门专项信息化项目申请人 何易:

如果说我们资料不完整或者说必要性的说明不充分的话,有可能是被否的。

安徽省财政厅副厅长 左自智:

为什么存在年终突击发钱,就是你在编这个预算的时候,你不知道你具体实施的项目在什么地方,所以我们现在推出的就是,先谋事后派钱。

先谋事,后派钱

政府部门“动”了起来

安徽省发展改革委副主任 钟岚:

实际上就倒逼大家,要把这个项目谋划要进一步提前。

安徽省科技厅党组书记 吴劲松:

过去叫被动接单,现在我们叫主动谋划,自上而下和自下而上相结合。

改革,正在带来新变化——

在蚌埠

农村黑臭水体治理

曾经困惑基层工作人员良久的“资金难”问题

在改革中迎刃而解

安徽省蚌埠市经开区财政局局长 薛亚超:

改革的成本总是要有的。天下没有不难的事,也没有难的事,就是想不想做的事。

重点领域攻坚:

从“各自为战”到“下好一盘棋”

果!改革成效初显

在合肥

曾经百十万元的奖励资金

直接提高到千万级

“荣誉”变成了实打实“支持”

合肥维信诺科技有限公司公共事务总监 高远峰:

这个对我们的支持帮助就是非常大了。

安徽省科技厅重大任务与战略科技力量建设处处长 段菖蒲:

这个支持的强度在改革之前是不可想象的。

资金效率提升

“集中力量办大事”

改革

撬动了市场的力量

用500亿元撬动1500亿元

投早 投小 投科技

安徽省财政厅国有金融资本监管处处长 杜荣胜:

原来奖补的钱,现在变成绑定社会资本一起去投资到产业里面,使整个安徽的产业起来了。

改革,正在给安徽带来新气象

安徽省财政厅厅长 谷剑锋:

我们的零基预算改革,它不只是把一分钱掰成两半花,节约资金这么简单,我是要用一分钱,让它使出十分的劲儿,提高效率。

安徽零基预算改革成效初显

财税体制改革

从来都是着眼于长远机制的系统性重构

而不只是为了解决眼前的一时之难

安徽零基预算改革

立足当下,着眼长远

向财政资金要效益

向协同治理要效能

这项改革有“破”也有“立”

减掉了不该做的事

新添了能办成办好的事

牵一发动全身

切入点是预算制度变革

触角正在向政府治理的多个方面延伸

从长计议,眼下还只是起步

改革深化之路

不会平坦,需要攻坚

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。只要有明知山有虎,偏向虎山行的气魄和胆略,就一定能在高质量发展上蹚出一条新路来。对于这场改革,我们拭目以待!

什么叫零基预算改革?

简单说,就是改变财政资金的分配方式,打个比方说,如果某部门上一年度预算为1000万元,按照惯例,本年度大概率会以此为基数,向上浮动,但是改革后,这个“基数”不存在了,从零开始了。

如果部门要申请预算,你首先要考虑做的事,是不是党中央作为重点,大力推进的?能不能为行业发展带来新的推动?而财政部门则会从实际需要出发,综合财力状况、轻重缓急等多因素来编制预算。不难看出,这是一项牵一发动全身的改革,将打破固有的利益格局。