【專(zhuān)家視點(diǎn)】

作者：馮大力（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。只有連續(xù)不斷地培養(yǎng)出適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才，各得其所地配置好人才資源，適時(shí)適當(dāng)?shù)丶?lì)創(chuàng)新人才，才能有效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

既要自主培養(yǎng)，又需積極引進(jìn)

充實(shí)、壯大適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才隊(duì)伍，既要自主培養(yǎng)，又需積極引進(jìn)。

堅(jiān)持深化高等教育改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。第一，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。第二，優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。要以創(chuàng)新思路著力培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)師生培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新習(xí)慣，鼓勵(lì)師生結(jié)合實(shí)踐大膽創(chuàng)新。第三，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)所學(xué)知識(shí)的真?zhèn)?，在理論與實(shí)踐結(jié)合中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、獲得真知、提升能力。

實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，引進(jìn)各類(lèi)急需的適用人才。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和高效配置。深化東中西部人才交流與協(xié)作，優(yōu)化配置人才資源。各地要立足自身實(shí)際積極引進(jìn)、適配適用創(chuàng)新人才，并以引進(jìn)的人才為中心構(gòu)造科研平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，打造人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、教育科技人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展高地。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，挖掘創(chuàng)新人才的潛力，更有效地為創(chuàng)新產(chǎn)品找到更多應(yīng)用場(chǎng)景、為創(chuàng)新企業(yè)提供人才支撐。

營(yíng)造良好生態(tài)，健全評(píng)價(jià)體系

無(wú)論是自己培養(yǎng)的人才，還是對(duì)外引進(jìn)的人才，都需要擁有科研自主權(quán)，都需要公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。

因地制宜為人才發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況和人才的個(gè)性化需要，完善制度設(shè)計(jì)，制定配套政策，搭建相應(yīng)平臺(tái)，保障人才沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

充分放權(quán)，尊重創(chuàng)新人才的自主權(quán)。堅(jiān)持為人才松綁、向用人主體授權(quán)，營(yíng)造有利于人才各得其所、各展其能的環(huán)境。為人才松綁，就要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和科研規(guī)律，賦予人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓他們盡情釋放才華和能量。向用人主體授權(quán)，就要結(jié)合實(shí)際依法授權(quán)，把應(yīng)該下放的權(quán)力全部下放，把不該干預(yù)的手堅(jiān)決收回來(lái)，充分尊重、發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的自主權(quán)。

建立健全符合實(shí)際的科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。要“破四唯”，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新能力是人才的硬實(shí)力，創(chuàng)新的質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)是評(píng)價(jià)人才創(chuàng)新效果的硬指標(biāo)，對(duì)人才的評(píng)價(jià)要同時(shí)兼顧這四項(xiàng)指標(biāo)。人才評(píng)價(jià)要實(shí)行個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，公平、公正地評(píng)價(jià)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的價(jià)值和貢獻(xiàn)，以及團(tuán)隊(duì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

激勵(lì)各類(lèi)人才各盡其能

干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，是人才與事業(yè)雙向成就的憑借；對(duì)知識(shí)、技術(shù)等智力價(jià)值的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)人才的顯性褒獎(jiǎng)和激勵(lì)。干事平臺(tái)、事業(yè)召喚和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)人才的基本激勵(lì)手段。

打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，用事業(yè)召喚激勵(lì)人才。一方面，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，為創(chuàng)新人才順利實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。另一方面，結(jié)合各地資源稟賦、實(shí)際需要和人才稟賦優(yōu)勢(shì)，建立供需配套的研發(fā)中心、環(huán)科研協(xié)作平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建立人才金融服務(wù)機(jī)制、政策支持體系，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的生態(tài)化耦合，實(shí)現(xiàn)人才與其他要素、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)同和共贏(yíng)，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。

深化分配制度改革，健全知識(shí)、技術(shù)、管理等勞動(dòng)力要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。一方面，完善科技人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全由市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)制。另一方面，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上擁有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年10月22日 05版）