3月5日， 福建省改革完善社會救助制度新聞發(fā)布會在福州舉行。 今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，對構(gòu)建新時代社會救助格局和兜底保障基本民生工作作出了重要部署。

“十三五”期間福建省社會救助工作成效和省委辦公廳、省政府辦公廳近期印發(fā)的《福建省改革完善社會救助制度實施方案》有關情況如下：

一、“十三五”期間福建省社會救助工作成效

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作?！笆濉逼陂g，我省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，持續(xù)加大基本民生兜底保障力度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，為脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出了積極貢獻。

一是脫貧攻堅兜底保障有力有效。加強農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全省84個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標準從2017年底開始全部達到或超過省定扶貧標準，13．39萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍。落實延保漸退機制，對符合退保條件的建檔立卡貧困人口一律給予12個月漸退期，支持其穩(wěn)定脫貧。配合扶貧部門開展動態(tài)監(jiān)測預警，主動跟進落實救助幫扶政策，有效防止7294戶23994名脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧。實施農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和困難殘疾人等特殊困難群體關愛服務，在全國率先出臺加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施意見并將9088名兒童納入保障范圍，建立健全殘疾人＂兩項補貼＂動態(tài)調(diào)整機制，惠及殘疾人近70萬。此外，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助也取得了明顯成效。

二是保障水平持續(xù)提升。建立社會救助標準自然增長機制，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，在全國第5個實現(xiàn)社會救助標準城鄉(xiāng)一體化。全省城鄉(xiāng)低保平均標準達到每人每年8260元，比“十二五”末分別增長44％和143％。特困供養(yǎng)標準與低保標準和最低工資標準相掛鉤，特困人員平均供養(yǎng)水平達到每人每年14853元，比“十二五”末增長123％?！笆濉逼陂g各級財政累計發(fā)放基本生活救助資金161．4億元，比“十二五”期間增加47％。

三是救助政策不斷完善。制定支出型貧困低保政策，提出“剛性支出扣減、收入扣除、重病重殘單人?！钡纫幌盗谢菝翊胧?，在全國率先實現(xiàn)低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，順利完成城市“三無”救濟制度和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度的整合并軌。出臺《福建省臨時救助工作規(guī)范》，初步建立起兜底有力、響應及時、覆蓋全面的救急難機制。截至2020年底，全省共有51．56萬人納入低保、6．84萬人納入特困供養(yǎng)，“十三五”期間累計實施臨時救助72．25萬人次。

二、《福建省改革完善社會救助制度實施方案》基本情況

習近平總書記強調(diào)＂脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點＂，黨的十九屆五中全會就增進民生福祉，加強民生兜底保障提出系列重要要求和重大舉措，為新時代改革完善社會救助制度指明了方向。進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，要求更加注重共同富裕問題，更加關注低收入群體的增收問題，這需要完善解決相對貧困的長效機制。2020年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關于改革完善社會救助制度的意見》，明確構(gòu)建新時代社會救助格局和兜底保障基本民生的綜合改革措施。福建省委和省政府高度重視，由省民政廳牽頭起草《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，教育、衛(wèi)健、住建等26個部門共同參與，經(jīng)省委、省政府審議通過，并于2月9日正式印發(fā)，為推動福建新時代社會救助改革發(fā)展提供了重要指引。

《實施方案》以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，明確提出了近期和長遠兩個目標：第一個目標，用2年左右時間，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度體系；第二個目標，到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠的總體目標。

《實施方案》主要包括三個部分內(nèi)容。第一部分是總體要求，提出新時代我省社會救助發(fā)展的指導思想、總體思路和總體目標。第二部分是重點任務，分別從完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難社會救助及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助制度共17個方面提出一系列具體改革任務。第三部分是保障措施，從加強組織領導、落實工作責任、實施基層社會救助能力提升工程等方面明確落實《實施方案》的保障措施。