5月22日是國(guó)際生物多樣性日。2021年國(guó)際生物多樣性日的主題為“呵護(hù)自然 人人有責(zé)”。生物多樣性讓這個(gè)星球變得豐富多彩，而生物安全涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，是國(guó)家治理體系和治理能力的綜合體現(xiàn)。4月15日，《中華人民共和國(guó)生物安全法》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)生物安全將進(jìn)入依法治理新階段。那么，這個(gè)節(jié)日跟這部法律究竟能發(fā)生什么奇妙碰撞?讓我們聽聽龍巖市新羅區(qū)檢察院的檢察官們結(jié)合過(guò)往經(jīng)典案事例，一起學(xué)學(xué)新的法律知識(shí)。

關(guān)注①

瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)新發(fā)突發(fā)動(dòng)物疫情

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)：自2018年8月以來(lái)，湖南省桃源縣畜牧獸醫(yī)部門多次赴當(dāng)?shù)啬臣瘓F(tuán)公司下屬養(yǎng)殖場(chǎng)開展非洲豬瘟疫情排查，該公司養(yǎng)殖場(chǎng)均不予配合。后經(jīng)采樣檢測(cè)，該公司下屬三家養(yǎng)殖場(chǎng)生豬抽樣檢測(cè)結(jié)果呈非洲豬瘟陽(yáng)性。經(jīng)查，該公司所屬部分養(yǎng)殖場(chǎng)在9月底已出現(xiàn)母豬連續(xù)死亡等異常現(xiàn)象，均未按規(guī)定向畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告，并將1441頭母豬分別出售，在未取得《動(dòng)物檢疫合格證明》的情況下轉(zhuǎn)場(chǎng)仔豬。事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)倪某全、張某，子公司經(jīng)理蔡某，桃源縣某肉業(yè)公司負(fù)責(zé)人劉某全等四人進(jìn)行刑事立案調(diào)查。相關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。

檢察官說(shuō)法

湯南春檢察官：目前，國(guó)家已經(jīng)建立重大新發(fā)突發(fā)動(dòng)物傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)于動(dòng)物疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)機(jī)構(gòu)并采取保護(hù)性措施。

《生物安全法》第73條規(guī)定，違反本法規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者其工作人員瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，或者阻礙他人報(bào)告?zhèn)魅静　?dòng)植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，并可以依法暫停一定期限的執(zhí)業(yè)活動(dòng)直至吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書。違反本法規(guī)定，編造、散布虛假的生物安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

《中華人民共和國(guó)刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

關(guān)注②

不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種

據(jù)總臺(tái)央視報(bào)道：近日，山東青島郵局海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)員在進(jìn)境郵件過(guò)機(jī)查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一郵件機(jī)檢圖像可疑，隨即對(duì)該郵件進(jìn)行開箱查驗(yàn)。經(jīng)開箱，海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)為泡沫箱一個(gè)，里面裝有大量泡沫緩沖物和7個(gè)被膠帶捆扎成柱狀的保溫袋，總計(jì)32個(gè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，海關(guān)共計(jì)查獲38只非法入境活體螞蟻，其中部分螞蟻被稱為“世界上最危險(xiǎn)的螞蟻”。

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，活體昆蟲屬禁止郵寄進(jìn)境物品。目前該郵件已按規(guī)定做進(jìn)一步處理。

檢察官說(shuō)法

連艷芳檢察官：《刑法修正案(十一)》第43條規(guī)定，“違反國(guó)家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”其中，“國(guó)家規(guī)定”主要援引《生物安全法》第60條第3款“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種”的規(guī)定。此外，《生物安全法》第2條、第18條、第60條第1、3款的規(guī)定，以及動(dòng)植物檢疫與國(guó)境檢疫領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，也為本罪的認(rèn)定提供了規(guī)范指引。

《生物安全法》對(duì)擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種等行為作出明確規(guī)定。其中，第81條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，除沒(méi)收引進(jìn)的外來(lái)物種，并處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款。違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回并罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，《刑法》還規(guī)定處3年以下有期徒刑或者拘役。

關(guān)注③

涉及生物實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理

據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)“李寧、張磊貪污罪一審刑事判決書”顯示，2008年7月到2012年2月，原中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧主持的課題組，利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買了實(shí)驗(yàn)所需的豬和牛，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，又通過(guò)相關(guān)公司和豬場(chǎng)出售了淘汰的實(shí)驗(yàn)受體豬、牛和牛奶，所得款項(xiàng)累計(jì)1017萬(wàn)余元未予上交。

這些實(shí)驗(yàn)淘汰的豬、牛和牛奶以正規(guī)公司之名流入市場(chǎng)，不僅損害消費(fèi)者的食品安全信息知情權(quán)，也對(duì)消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成威脅，還可能對(duì)社會(huì)公共安全和國(guó)家生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

檢察官說(shuō)法

雷朝暉檢察官：從公共衛(wèi)生法治實(shí)踐看，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)往往較普通動(dòng)物更高，如果不能對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物加以有效管理而放任其流入人類社會(huì)和自然環(huán)境，將會(huì)極大地威脅到人類生命健康安全、生物安全和總體生態(tài)安全。

《生物安全法》第47條規(guī)定病原微生物實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理，防止實(shí)驗(yàn)動(dòng)物逃逸，對(duì)使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物可追溯。禁止將使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流入市場(chǎng)。

《生物安全法》第77條規(guī)定，違反本法規(guī)定，將使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流入市場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，違法所得在二十萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)許可證件。其中違背《中華人民共和國(guó)刑法》第143條規(guī)定的情節(jié)，前文做了闡述。

關(guān)注④

生物技術(shù)研究、開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)范

2019年1月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了關(guān)于10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)案件的處理情況的通報(bào)，其中有4起涉及違法生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、繁育轉(zhuǎn)基因種子。例如，賈某、王某違法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因玉米種子繁育，涉及轉(zhuǎn)基因玉米種子1.555萬(wàn)公斤、轉(zhuǎn)基因玉米種子親本1.3萬(wàn)公斤，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖恚?018年11月以非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處兩名被告人有期徒刑3年、并處罰金125萬(wàn)元和有期徒刑2年、并處罰金50萬(wàn)元。

檢察官說(shuō)法

饒軼檢察官：轉(zhuǎn)基因種子的相關(guān)技術(shù)無(wú)疑屬于“生物技術(shù)”的范疇，受到《生物安全法》規(guī)制。根據(jù)《生物安全法》第36條、第37條規(guī)定，從事生物技術(shù)研究、開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理規(guī)范，并且對(duì)生物技術(shù)研究、開發(fā)活動(dòng)實(shí)行分類管理。

另外，根據(jù)《種子法》相關(guān)規(guī)定，從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，除具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子進(jìn)出口許可。未經(jīng)許可進(jìn)口種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

《中華人民共和國(guó)刑法》第225條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

第231條規(guī)定，單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

幫您問(wèn)了

問(wèn)：作為一名留學(xué)生，每年都需要出入國(guó)境，請(qǐng)問(wèn)該如何遵守《生物安全法》?

答：所有進(jìn)出境人員均應(yīng)進(jìn)行健康申報(bào)，接受海關(guān)醫(yī)學(xué)巡查等衛(wèi)生檢疫措施，如實(shí)回答問(wèn)詢，提供涉及衛(wèi)生檢疫的詳細(xì)信息，主動(dòng)申報(bào)健康狀況。這也是各國(guó)海關(guān)通行的做法。

問(wèn)：在國(guó)外養(yǎng)了一只寵物，想要帶回國(guó)內(nèi)，請(qǐng)問(wèn)要注意些什么?

答：根據(jù)《生物安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，攜帶動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗等其他繁殖材料進(jìn)境的，必須事先提出申請(qǐng)，并辦理檢疫審批手續(xù)，確保所攜帶物品不存在生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：作為一名普通群眾，《生物安全法》應(yīng)該與我無(wú)關(guān)吧?

答：海關(guān)日常監(jiān)管過(guò)程中，同樣會(huì)關(guān)注維護(hù)生物技術(shù)的合法應(yīng)用秩序、保護(hù)我國(guó)的人類遺傳和生物資源安全、防范外來(lái)物種入侵等重要領(lǐng)域。每位公民都是國(guó)家生物安全的維護(hù)者。