原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的全球共識(shí)與中國(guó)智慧

【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想】

在致第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)賀信中，習(xí)近平主席指出：“各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！睘槿骊U釋“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念的時(shí)代背景、基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，在人類信息化歷程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

信息革命開辟人類社會(huì)新未來(lái)

技術(shù)創(chuàng)新是一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，信息革命推動(dòng)人類社會(huì)全方位深度轉(zhuǎn)型。如同原始時(shí)代的火種、農(nóng)業(yè)時(shí)代的鐵器、工業(yè)時(shí)代的內(nèi)燃機(jī)和電力，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)極大增強(qiáng)了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。信息化引領(lǐng)科技突破、驅(qū)動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)、顛覆傳播方式、優(yōu)化公共治理、促進(jìn)國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶，深刻影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造人類生活新空間。馬克思指出：“世界史不是過去一直存在的，作為世界史的歷史是結(jié)果?！睆那肮I(yè)時(shí)代的土地、河流與湖泊，到工業(yè)時(shí)代的海洋、天空和外空，一部世界史，就是人類生活空間擴(kuò)展史。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的非物理空間，卻是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性空間。所有社會(huì)生活主體都可在其中交流、交易，所有人類文明都可在其中交往、交會(huì)。網(wǎng)絡(luò)空間是有意義的生活空間、有規(guī)則的社會(huì)空間，因而是有人類常規(guī)性活動(dòng)的新空間。在信息時(shí)代，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交會(huì)的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。而網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，正是人類命運(yùn)共同體在人類生活新空間上的呈現(xiàn)，信息革命賦予人類戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的手段從未像今天這樣豐富，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展為人類社會(huì)描繪出全新發(fā)展圖景。

治理赤字帶來(lái)全球網(wǎng)絡(luò)新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界面臨大發(fā)展大變革大調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命勢(shì)不可擋，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)已從“將世界上所有電腦連接起來(lái)”，發(fā)展到“把世界上所有事物連接起來(lái)”。但國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，成為全球治理的厝火積薪。

網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義侵襲互聯(lián)網(wǎng)秩序穩(wěn)定。當(dāng)今世界，個(gè)別國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握壟斷性、壓倒性、不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀沒有變，對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的掌控沒有變，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間全球治理權(quán)力優(yōu)勢(shì)的意圖與行動(dòng)沒有變，網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在。個(gè)別國(guó)家大搞網(wǎng)絡(luò)霸凌，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威懾，踐踏國(guó)際規(guī)則，不正當(dāng)?shù)乩谩伴L(zhǎng)臂管轄”侵害其他國(guó)家和公民合法權(quán)益，嚴(yán)重危害國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。在此背景下，不同國(guó)家和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝不斷拉大，以規(guī)則為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)全球治理進(jìn)展遲緩。

網(wǎng)絡(luò)全球公害威脅互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理。利用對(duì)不對(duì)稱技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的掌控，有的國(guó)家通過大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)竊密，對(duì)他國(guó)實(shí)行滲透和煽動(dòng)，危害其國(guó)家和政治安全；針對(duì)金融、能源、電力、交通、電信、政務(wù)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，嚴(yán)重危害主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全；網(wǎng)絡(luò)違法、有害或不良信息侵蝕未成年人身心健康，破壞公序良俗；世界范圍內(nèi)侵犯?jìng)€(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推行種族主義、散布虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、開展網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等違法犯罪行為呈愈演愈烈之勢(shì)。

新型信息技術(shù)帶來(lái)全球性風(fēng)險(xiǎn)隱患。新一代信息技術(shù)孕育勃興，基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)加速迭代。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和量子技術(shù)等不斷釋放澎湃動(dòng)力，5G技術(shù)帶動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、媒體融合等迅速演進(jìn)，在更深層次、更廣范圍加快推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。但與此同時(shí)，借助深度偽造技術(shù)制造虛假視頻，實(shí)現(xiàn)以假亂真，已給技術(shù)、政策和法律帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；智能化新聞信息分發(fā)加劇的繭房效應(yīng)與回音壁效應(yīng)，利用人工智能和大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像對(duì)個(gè)人隱私的侵犯，人工智能武器化給世界和平帶來(lái)的威脅等，都需要全球攜手努力解決。

互聯(lián)網(wǎng)全球治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

自全面接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)起，建設(shè)什么樣的互聯(lián)網(wǎng)、如何建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)就成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的重大課題。中國(guó)敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，立足基本國(guó)情，借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，取得了舉世矚目的偉大成就。

造福人民。中國(guó)把握信息化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)內(nèi)大力實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，對(duì)外擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)核心技術(shù)不斷突破，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。截至2019年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%。著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)力提升，以信息化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，2018年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模31.3萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)34.8%；移動(dòng)支付規(guī)模達(dá)277.4萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第一。

依法治網(wǎng)。中國(guó)加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法修正案（九）等法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間法律體系基本形成。通過加大網(wǎng)信執(zhí)法力度，強(qiáng)化信息安全漏洞管理，維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴恐及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，保護(hù)個(gè)人信息特別是未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，治理違法和不良信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。充分利用新技術(shù)、新算法、新應(yīng)用優(yōu)化裁判規(guī)則和訴訟流程，建設(shè)更高水平社會(huì)主義司法文明。

交流合作。中國(guó)堅(jiān)持以“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”為指引，不斷為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供技術(shù)合作、信息商品及公共產(chǎn)品，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，為網(wǎng)絡(luò)空間交流合作搭建平臺(tái)；依托聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織，深度參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理多邊活動(dòng)；積極進(jìn)行中俄、中美、中歐以及中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)交流合作；依托共建“一帶一路”深入開展同沿線國(guó)家的網(wǎng)信事業(yè)合作。

攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平主席站在全人類整體利益高度提出的全球治理方案，超越了國(guó)家、宗教、文明等差異，反映了人類共同價(jià)值，展現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)全球和平發(fā)展的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方面。

維護(hù)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。面對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的問題與挑戰(zhàn)，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”。《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件以習(xí)近平主席提出的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的相關(guān)重要理念為遵循，作了進(jìn)一步深入闡釋，強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的權(quán)利；堅(jiān)持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)端，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全；秉持開放理念，強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)不同制度、不同民族和不同文化在網(wǎng)絡(luò)空間包容性發(fā)展；共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治，建立公平正義的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。這些方面彰顯出中國(guó)尊重其他國(guó)家根本利益、核心利益的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

以推動(dòng)“五點(diǎn)主張”貫徹落實(shí)為實(shí)現(xiàn)路徑?！稊y手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件對(duì)習(xí)近平主席共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”進(jìn)行了全面闡釋，提出有效利用多邊開發(fā)銀行等機(jī)制，提升全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)互聯(lián)互通；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)橋梁作用，促進(jìn)科技與人文交會(huì)交融，并注重對(duì)婦女兒童及其他弱勢(shì)者的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，促進(jìn)文明交流互鑒；探索建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制，促進(jìn)普惠式發(fā)展，消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)共同繁榮；加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和數(shù)據(jù)安全國(guó)際合作，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)有序發(fā)展；堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理中的主渠道作用，研究制定更加平衡地反映各方利益關(guān)切特別是廣大發(fā)展中國(guó)家利益的國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)公平正義。

形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)。秉持開放合作理念，《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體應(yīng)加強(qiáng)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會(huì)組織、公民個(gè)人等各主體的溝通與合作，倡議各國(guó)政府和人民順應(yīng)信息時(shí)代潮流，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。

習(xí)近平主席指出：“大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧?！敝袊?guó)既是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要受益者，也始終是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻(xiàn)者、秩序的維護(hù)者。面向未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，努力做網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的貢獻(xiàn)者、網(wǎng)絡(luò)空間開放的推動(dòng)者、網(wǎng)絡(luò)空間安全的捍衛(wèi)者、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的建設(shè)者，與國(guó)際社會(huì)攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（作者：支振鋒，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）