新華社北京5月26日電 題：國(guó)務(wù)院部署四方面13項(xiàng)舉措，力促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

謝希瑤、潘潔、邊思琪

外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》，明確四方面13項(xiàng)舉措。這些舉措傳遞出怎樣的信號(hào)？外貿(mào)企業(yè)會(huì)如何受益？如何抓好落地實(shí)施？記者采訪權(quán)威專家進(jìn)行解讀。

保通保暢，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)

多重壓力下，前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)7.9%，呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。但4月當(dāng)月僅增長(zhǎng)0.1%，反映出外貿(mào)企業(yè)面臨較大壓力。

意見(jiàn)提出保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，加大外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融支持力度，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等四方面13項(xiàng)政策措施。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，今年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，通過(guò)跨周期調(diào)節(jié)、綜合施策，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。“和之前相比，此次更強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)盡快穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時(shí)也兼顧了穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤說(shuō)，當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，意見(jiàn)進(jìn)一步釋放了穩(wěn)外貿(mào)信號(hào)，精準(zhǔn)施策力促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

意見(jiàn)將“保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定”擺在首要位置。提出“保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸”“促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢”。

“打通物流堵點(diǎn)難點(diǎn)是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)的重中之重?！壁w萍指出，今年前4個(gè)月，我國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口齊頭并進(jìn)，表明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品有較好需求，而近期國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，導(dǎo)致外貿(mào)供應(yīng)鏈效率出現(xiàn)短暫下降，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

受新一輪疫情、國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素影響，我國(guó)外貿(mào)供需兩端同步走低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月我國(guó)制造業(yè)新出口訂單指數(shù)回落到41.6%。

意見(jiàn)提出，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)，包括“促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交”“支持醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證中西藥制劑和生物制品”“支持更多地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)”等。

“解決當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)燃眉之急，就是要拓市場(chǎng)、搶訂單。”趙萍說(shuō)，參加展會(huì)是當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)獲取新訂單的主要方式，創(chuàng)新外貿(mào)業(yè)務(wù)也是增加新訂單的有效手段。

張曉濤注意到，意見(jiàn)提出針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，在承保覆蓋面、縮短理賠時(shí)間等方面加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，這將增強(qiáng)企業(yè)拓展多元化市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

保穩(wěn)提質(zhì)，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

“支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)”“鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)”……意見(jiàn)為促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展劃出重點(diǎn)。

“創(chuàng)新是當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)突圍的最佳選擇?！壁w萍說(shuō)，跨境電商是我國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向和抓手，支持跨境電商申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，就是要將對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的支持政策延伸到跨境電商領(lǐng)域，促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。

綜合保稅區(qū)是我國(guó)外貿(mào)出口的重要增長(zhǎng)極，保稅維修業(yè)務(wù)屬于綜合保稅區(qū)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

意見(jiàn)明確，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

趙萍認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高，可以將貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)住保稅區(qū)加工貿(mào)易，促進(jìn)保稅區(qū)新貿(mào)易業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，不僅有利于短期穩(wěn)外貿(mào)，更有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，發(fā)揮好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等高水平開(kāi)放平臺(tái)帶動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易自由化便利化水平，提升對(duì)全球資源要素的吸引力，拓展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間。

抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

意見(jiàn)要求，各地方、各相關(guān)部門要高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度。各地方要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)針對(duì)性配套措施。

海關(guān)總署日前出臺(tái)十條措施，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)；工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門攜手促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；進(jìn)出口銀行成功發(fā)行推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)主題金融債券……錨定保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，需要各方密切配合，多措并舉持續(xù)發(fā)力。

高峰表示，商務(wù)部將指導(dǎo)各地建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，及時(shí)解決外貿(mào)企業(yè)的困難問(wèn)題；持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)際班輪公司直客對(duì)接的業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)與國(guó)際貨運(yùn)班列沿線國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力；繼續(xù)指導(dǎo)各地主動(dòng)靠前服務(wù)，及時(shí)梳理并推動(dòng)解決影響外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的共性問(wèn)題。