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李克強(qiáng)指出，下一步要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會(huì)保障。今年適當(dāng)時(shí)候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說(shuō)逐步解決碎片化的問(wèn)題。

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是民生問(wèn)題，應(yīng)該是政府工作的重點(diǎn)。今年要著重繼續(xù)做三件事，就是?；?、兜底線、促公平。

“將心比心啊，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心。”他在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

他以自己所見(jiàn)的例子指出，現(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說(shuō)是政府心頭之痛。

目前各地民眾的社保水平差異很大，有的農(nóng)村老人每月只能從政府領(lǐng)取百元左右作為養(yǎng)老費(fèi)用。這盡管距離實(shí)際養(yǎng)老存在差距，但是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾調(diào)查了解到，農(nóng)村老人對(duì)此非常歡迎。

有農(nóng)村老人說(shuō)，國(guó)家給農(nóng)村老人養(yǎng)老錢(qián)，等于像養(yǎng)了半個(gè)兒子，以后這個(gè)水平會(huì)逐步提高。所以都希望多活幾年，并且爭(zhēng)取身體更加健康。

毋庸諱言，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量只有50多萬(wàn)億，人均GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)只有6000多美元，只是處于中等收入國(guó)家的水平。中國(guó)不可能像西方一些高福利的國(guó)家實(shí)施從出生到進(jìn)入墳?zāi)垢吒＠闹贫取５潜Ｗ×嘶?，也就仍居民看到了希望?/p>

同時(shí)國(guó)家提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，在個(gè)人能力提高后，可以通過(guò)市場(chǎng)化手段，以及商業(yè)辦法，獲得更好的商業(yè)保障，比如商業(yè)保險(xiǎn)等。

李克強(qiáng)指出，我們?；?、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平。

中國(guó)要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。

“政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹到社會(huì)的最底層。”他在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

他指出， 因?yàn)閲?guó)力所限，中國(guó)基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會(huì)有一部分人因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會(huì)救助。但是，“我們絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心啊，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心?！?/p>

2月27日《社會(huì)救助暫行辦法》，低保對(duì)象之外的各類(lèi)低收入群體納入到范圍之類(lèi)。今年的政府工作報(bào)告，除了對(duì)低收入者提供保障性租房外，對(duì)于未達(dá)到自主買(mǎi)房能力的夾心層，則納入到公租房等范疇。

按此看，無(wú)論是醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家正在加快打造一個(gè)全范圍、多層次、多水平的覆蓋保障網(wǎng)。

李克強(qiáng)指出，下一步要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會(huì)保障。今年適當(dāng)時(shí)候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說(shuō)逐步解決碎片化的問(wèn)題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。

3月13日，2014年全國(guó)兩會(huì)的最后一天，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)答問(wèn)中多次談及了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上提到，現(xiàn)在我國(guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給六七百萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

李克強(qiáng)總理表示，GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，“左右”就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于下限是什么，那就是這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。他說(shuō)：“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP?！?/p>

2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，是新一屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)，一度中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，調(diào)控空間和手段又非常有限，國(guó)際輿論擔(dān)心起中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。但是，中國(guó)政府在沒(méi)有用大劑量短期經(jīng)濟(jì)刺激的情況下，2013年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)率保持在了7.7%，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）為2.6%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等民生問(wèn)題有著天然緊密的關(guān)系，一些重要的國(guó)際會(huì)議也傳遞出世界主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)率定在了7.5%左右，CPI目標(biāo)為3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

之所以是這個(gè)數(shù)字，李克強(qiáng)總理解釋說(shuō)，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入?！拔覀兏⒅氐氖菙?shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。”歸根到底，是要堅(jiān)守民生的底線。

在人口超過(guò)13億的中國(guó)，就業(yè)等民生問(wèn)題尤為重要，“一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望。”這是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，也是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心之一。此前，他在一次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上說(shuō)，在未來(lái)十年、二十年，中國(guó)勞動(dòng)力總量都將在8億以上。所以對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，首先面臨的問(wèn)題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。中國(guó)面臨的就業(yè)問(wèn)題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。

2013年，國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)的很多措施都將穩(wěn)增長(zhǎng)同調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合。例如，棚戶區(qū)改造就既可加大投資，也可間接增長(zhǎng)就業(yè)，還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境。

但是，“今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜?！?李克強(qiáng)坦承，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。

李克強(qiáng)指出，“破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)力?！?/p>

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使得居民收入有增長(zhǎng)。那么有了上下限的合理區(qū)間，也有了明確目標(biāo)，但還需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)落實(shí)。可以肯定的是，在民生保障方面，今年政府要著重繼續(xù)做三件事，就是“?；?、兜底線、促公平?！?/p>

從李克強(qiáng)問(wèn)答中來(lái)看，具體措施包括要在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來(lái)構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)。絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平。

李克強(qiáng)對(duì)這塊“硬骨頭”充滿信心?！澳ズ昧烁硬拍芘_(kāi)柴。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！苯酉聛?lái)，更多具體措施有望進(jìn)一步出臺(tái)。

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”（3月13日人民網(wǎng)）

對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、……這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％……中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，GDP等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng)之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

“開(kāi)門(mén)沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓到底、一往無(wú)前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門(mén)以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

近年來(lái)，外界擔(dān)心地方債會(huì)成為中國(guó)金融系統(tǒng)的定時(shí)炸彈，并有不同版本的評(píng)估。由于金融市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)總是相伴相隨，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)相關(guān)債務(wù)多一份關(guān)心和警惕不無(wú)好處。

3月13日上午，有記者就將地方債風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題拋給了李克強(qiáng)總理，總理表示政府對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直高度關(guān)注。去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)問(wèn)題，這本身就表明要勇于面對(duì)。審計(jì)的結(jié)果如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，債務(wù)率還在國(guó)際公認(rèn)的警戒線以下。

李克強(qiáng)總理還表示，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，“開(kāi)正門(mén)堵偏門(mén)”，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

對(duì)于“開(kāi)正門(mén)堵偏門(mén)”的提法，財(cái)政部發(fā)言人戴柏華在兩會(huì)期間的發(fā)言或許是最佳的注解。他表示，財(cái)政部正研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為，促進(jìn)地方政府債務(wù)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力相適應(yīng)。

對(duì)當(dāng)前地方債風(fēng)險(xiǎn)的警惕是必要的，政府一系列的舉措也因此而起，但對(duì)地方債問(wèn)題的過(guò)度妖魔化則屬多慮。

有觀點(diǎn)將地方債比作中國(guó)版的“次貸危機(jī)”，這樣的類(lèi)比顯然不成立。一是地方債規(guī)模雖然不斷增長(zhǎng)，但仍然趕不上中國(guó)龐大的居民儲(chǔ)蓄規(guī)模，因此不會(huì)對(duì)銀行造成“致命性”打擊。二是地方債的資金流向主要用于生產(chǎn)性投資而非消費(fèi)，雖然短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的情況，但長(zhǎng)期看效益較好。

事實(shí)上，即使有個(gè)別地方政府出現(xiàn)違約個(gè)案，對(duì)中國(guó)債務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，并不見(jiàn)得是件壞事。

近日出現(xiàn)的首例公司債違約案例便是一個(gè)真實(shí)的樣本。3月4日晚，*ST超日發(fā)布公告，宣布“11超日債”違約，打破了債市剛性?xún)陡兜哪е?。但公司債市?chǎng)并未陷入恐慌，也并未出現(xiàn)公司債的大規(guī)模拋售現(xiàn)象。相反，打破剛性?xún)陡?，提高投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)回歸本位，對(duì)于債券市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，有著舉足輕重的作用。

與國(guó)外相比，由于此前我國(guó)過(guò)去無(wú)實(shí)質(zhì)性違約，低等級(jí)債券信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)低，信用利差和高低等級(jí)之間的利差不大，而此次違約事件發(fā)生后，公司債利差有望擴(kuò)大，債券市場(chǎng)定價(jià)趨于合理。

公司債如此，地方債也是一樣。違約個(gè)案如若發(fā)生，將拉開(kāi)地方政府之間的信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，促進(jìn)地方政府間的良性競(jìng)爭(zhēng)，倒逼其治理水平。這不論是對(duì)債券市場(chǎng)本身，還是對(duì)地方政府治理來(lái)說(shuō)，都是一件好事。

反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)“削權(quán)”和“縮利”，觸動(dòng)原有的政府部門(mén)利益，打破原來(lái)的利益格局。

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見(jiàn)面會(huì)上針對(duì)政府反腐倡廉問(wèn)題作了回答，再次表明了中央政府的反腐決心，闡明了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路。

結(jié)合十八大以來(lái)新一屆中央政府的工作進(jìn)展、全國(guó)人大會(huì)上的政府工作報(bào)告以及李克強(qiáng)總理的闡述，下一階段政府反腐倡廉建設(shè)工作將主要圍繞“權(quán)力”進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

一方面是“放權(quán)”。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府反腐倡廉建設(shè)的核心，旨在給政府權(quán)力松綁，讓政府回歸本位。政府行政權(quán)力過(guò)于集中和行政審批程序過(guò)于繁瑣是產(chǎn)生尋租腐敗的重要根源。十八大以來(lái)，兩次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議都提出要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策，旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力，釋放制度紅利和改革紅利。為此，進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)將是政府改革趨勢(shì)和重要任務(wù)，政府部門(mén)不能只下放次要的權(quán)力，而捏牢“實(shí)權(quán)”，忽視權(quán)力下放的力度和質(zhì)量。

另一方面是“限權(quán)”，其思路是用制度來(lái)管權(quán)管錢(qián)，明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力邊界，防止不同權(quán)力之間的相互替代。在這里，“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”管理模式是打造權(quán)力制度籠子的關(guān)鍵舉措，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，是“法無(wú)禁止即可為”，而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”?！皺?quán)力清單”和“負(fù)面清單”相當(dāng)于在政府權(quán)力、市場(chǎng)權(quán)力、社會(huì)權(quán)力之間劃出一條明晰的界線。在管錢(qián)方面。預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督將發(fā)揮突出作用，各級(jí)政府要把所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”，讓權(quán)力尋租腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。與此同時(shí)，權(quán)力將在陽(yáng)光下運(yùn)行，“三公消費(fèi)”、樓堂館所建設(shè)以及一系列政府不正之風(fēng)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督、審查和懲治。

總的來(lái)說(shuō)，反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)“削權(quán)”和“縮利”，觸動(dòng)原有的政府部門(mén)利益，打破原來(lái)的利益格局。這決定了反腐倡廉建設(shè)難免會(huì)遇到這樣或那樣的阻力，讓人們擔(dān)心其會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)、能不能保持長(zhǎng)效性。從李克強(qiáng)總理的表態(tài)可以看出，“腐敗也是人民政府的天敵”，“黨和政府反對(duì)腐敗的意志和決心是一貫的”。反腐信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于挑戰(zhàn)。面對(duì)新的反腐倡廉形勢(shì)，深化改革將為反腐倡廉建設(shè)提供新的推動(dòng)力，反腐倡廉建設(shè)也將為深化改革提供新的保障力。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊（記者 李楊）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)裝備技術(shù)在鐵路、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，并已在全球舞臺(tái)上嶄露頭角。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在人民大會(huì)堂舉行中外記者會(huì)時(shí)表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出國(guó)產(chǎn)品也要升級(jí)，中國(guó)的裝備要走出去，接受的國(guó)際市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)。“開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面”作為政府2014年重點(diǎn)工作之一，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品出口升級(jí)、加快“走出去”步伐提供了良好的土壤。

中國(guó)裝備要走出去，政策、市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量三者缺一不可。從政策上看，自李克強(qiáng)就任總理以來(lái)的外訪中，主動(dòng)推銷(xiāo)中國(guó)裝備制造、為中國(guó)企業(yè)奔走吶喊，成為總理行程必備內(nèi)容，一年多以來(lái)，政府密集的表態(tài)為中國(guó)裝備“走出去”營(yíng)造了前所未有的寬松環(huán)境；從國(guó)際市場(chǎng)上看，盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響導(dǎo)致各行業(yè)外需不振，但對(duì)電力、電信、交通設(shè)施等各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，全球剛性需求依然存在；從產(chǎn)品上看，我國(guó)高鐵、核電領(lǐng)域等大型成套裝備技術(shù)含量高、附加值高，能夠在國(guó)際市場(chǎng)取得一定的競(jìng)爭(zhēng)力。上述三大因素聯(lián)動(dòng)，為中國(guó)裝備享譽(yù)全球提供了最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

目前來(lái)看，中國(guó)企業(yè)尤其在鐵路、能源、基建、工程等方面的“走出去”步伐已經(jīng)取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，中國(guó)高端裝備“走出去”是必然選擇。

所謂“出口升級(jí)”，不僅要繼續(xù)穩(wěn)定一般性的產(chǎn)品出口，還要讓中國(guó)裝備、中國(guó)技術(shù)走出國(guó)門(mén)。此前中國(guó)曾鼓勵(lì)大型重裝制造業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，而現(xiàn)在我國(guó)通信、鐵路、電站等裝備的制造能力已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。有了制造能力的基礎(chǔ)，加上各國(guó)通過(guò)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求，通信、鐵路、電站等大型設(shè)備將成為我國(guó)出口升級(jí)的突破口。

當(dāng)然，打鐵還需自身硬。中國(guó)出口產(chǎn)品要升級(jí)，不能總是賣(mài)鞋襪、衣帽，中國(guó)裝備需要有“拳頭”一樣的產(chǎn)品，可以接受全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)檢驗(yàn)。中國(guó)企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中，需要修煉基本功，大力發(fā)揮自主創(chuàng)新精神、優(yōu)化技術(shù)工藝、完善產(chǎn)業(yè)體系，用“科技”牌敲開(kāi)全球化大門(mén)。

除此之外，“走出去”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面、企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化和可持續(xù)發(fā)展、提升綜合軟實(shí)力至關(guān)重要，只有“走出去，我國(guó)才能在國(guó)際市場(chǎng)上掌握更大話語(yǔ)權(quán)，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

近年來(lái)，中歐雙向投資呈快速良性增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年，歐盟對(duì)華直接投資65.2億美元，同比增長(zhǎng)21.9%；同期中國(guó)對(duì)歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對(duì)華累計(jì)投資超過(guò)900億美元；中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資也已經(jīng)超過(guò)了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動(dòng)投資協(xié)定談判，未來(lái)的中國(guó)對(duì)外投資或?qū)⑦M(jìn)入“歐洲時(shí)段”。對(duì)此，中歐政府可從四個(gè)方面為促進(jìn)雙向投資保駕護(hù)航。

第一，雙向平等開(kāi)放市場(chǎng)。客觀地講，歐洲一方面期待中國(guó)增加對(duì)歐投資，同時(shí)又覺(jué)得這對(duì)他們是一種威脅。歐盟對(duì)外關(guān)系委員會(huì)一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)在“搶奪”歐洲。不少中國(guó)投資項(xiàng)目在歐都遭遇準(zhǔn)入問(wèn)題。因此，雙方都應(yīng)公正平等地看待對(duì)方，尊重對(duì)方的利益關(guān)切，在吸引投資和保障其對(duì)各自經(jīng)濟(jì)影響中尋求平衡。雙方要依照實(shí)際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴(yán)格遵守多邊貿(mào)易投資規(guī)則。應(yīng)從全球化的角度出發(fā)，不斷推動(dòng)多邊法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一體化，為企業(yè)間相互融合創(chuàng)造條件。維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，在規(guī)則約束下，努力創(chuàng)造互利雙贏的投資環(huán)境。政府層面和企業(yè)之間都可建立相關(guān)對(duì)話機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的對(duì)話，避免發(fā)生摩擦。

第三，以創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)開(kāi)發(fā)互惠合作項(xiàng)目。歐盟2020戰(zhàn)略和中國(guó)“十二五”規(guī)劃，都提出要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。雙方應(yīng)攜手抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)在高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、海洋及空間等高新領(lǐng)域開(kāi)展投資合作，在更高層級(jí)上促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)的充分融合。

第四，政府提供服務(wù)，企業(yè)積極參與。政府應(yīng)以“平臺(tái)搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業(yè)做好“后勤”。尤其對(duì)于中國(guó)方面，我們的企業(yè)走出國(guó)門(mén)的時(shí)間尚有限，對(duì)外投資缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，對(duì)歐洲的法規(guī)、制度了解不全面，近年來(lái)投資失敗的案例也屢見(jiàn)不鮮。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)熟悉投資國(guó)商業(yè)環(huán)境，以國(guó)際化視野與歐洲企業(yè)接軌，并注重社會(huì)責(zé)任，維護(hù)良好的企業(yè)形象。

（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所 李超）

經(jīng)歷四十多年的發(fā)展表明，中美兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展對(duì)于中美兩國(guó)人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠(yuǎn)的。中美兩國(guó)關(guān)系的重要性和復(fù)雜性是當(dāng)下國(guó)際社會(huì)任何一對(duì)雙邊關(guān)系都難以比擬的。

在13日上午答記者問(wèn)的環(huán)節(jié)中，李克強(qiáng)總理對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景進(jìn)行了評(píng)析和展望，反映中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的客觀認(rèn)識(shí)和樂(lè)觀態(tài)度。

在李克強(qiáng)總理關(guān)于中美關(guān)系的評(píng)析中，筆者認(rèn)為“尊重”是一個(gè)核心詞?！白鹬亍笔紫染褪且鹬鼗臼聦?shí)。中美兩國(guó)存在歷史和文化背景的差異以及發(fā)展階段的差異，是中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)基本事實(shí)；兩國(guó)在發(fā)展關(guān)系中存在著一定分歧也是一個(gè)基本事實(shí)。正是在尊重這兩個(gè)基本事實(shí)的基礎(chǔ)之上，李克強(qiáng)總理指出中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)是“世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系”。

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，中國(guó)在各方面建設(shè)取得了前所未有的成績(jī)，綜合國(guó)力得到顯著提升，但是中國(guó)的發(fā)展還處于“進(jìn)行時(shí)”，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中也遇到各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如果不尊重客觀現(xiàn)實(shí)，忽視中國(guó)是“世界上最大的發(fā)展中國(guó)家”、美國(guó)是“世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家”這一現(xiàn)實(shí)定位，對(duì)于中國(guó)而言，就會(huì)失去我們制定外交戰(zhàn)略外交政策的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，就會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不切實(shí)際的“要求”和“期許”，在這些“要求”和“期許”得不到認(rèn)同和滿足的情況下，進(jìn)而就會(huì)產(chǎn)生莫可名狀的“危機(jī)感”，夸大中國(guó)的挑戰(zhàn)和威脅。從這個(gè)角度而言，李克強(qiáng)總理也是在警示中美兩國(guó)在發(fā)展關(guān)系方面都要走出GDP的“迷思”。

李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)中也指出，中美關(guān)系健康發(fā)展之道也在于“尊重”，即只要中美雙方尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，兩國(guó)關(guān)系必然會(huì)得到提升。中國(guó)承認(rèn)中美之間分歧存在的客觀性，而且還認(rèn)識(shí)到隨著中美交往層面的提升和擴(kuò)展以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與第三方因素的存在等等都將使之呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。但是中國(guó)方面對(duì)于中美之間的分歧一直持理性態(tài)度，主張通過(guò)加強(qiáng)管控、平等對(duì)話、協(xié)商解決。尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，是處理中美關(guān)系的關(guān)鍵所在，也是解決或減少雙方分歧的前提條件。只有在彼此核心利益和重大關(guān)切得到尊重的前提下，中美兩國(guó)在管控危機(jī)和加強(qiáng)平等對(duì)話方面才會(huì)更為積極主動(dòng)和富有成效。李克強(qiáng)總理對(duì)中美之間共同利益和互補(bǔ)性的強(qiáng)調(diào)，為中美之間在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展兩國(guó)關(guān)系提出可行之道。

經(jīng)歷四十多年的發(fā)展表明，中美兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展對(duì)于中美兩國(guó)人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠(yuǎn)的。中美兩國(guó)關(guān)系的重要性和復(fù)雜性是當(dāng)下國(guó)際社會(huì)任何一對(duì)雙邊關(guān)系都難以比擬的。當(dāng)下觀察人士普遍認(rèn)為中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，正在發(fā)生階段性轉(zhuǎn)變。處理好中美兩國(guó)之間的關(guān)系對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)力提出很大要求。不可否認(rèn)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益訴求多元化發(fā)展，中美兩國(guó)均出現(xiàn)對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的不同聲音和訴求，與此同時(shí)，雖然中美兩國(guó)都是全球化的積極參與者和推動(dòng)者，但是全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)在兩國(guó)均有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、公平就業(yè)及社會(huì)保障等等問(wèn)題已然成為中美兩國(guó)之間具有共性的問(wèn)題，甚至在美國(guó)方面還出現(xiàn)了一些諉過(guò)他人和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的呼聲。這使我們認(rèn)識(shí)到，一方面中美關(guān)系的健康發(fā)展必然會(huì)受到一定的干擾，另一發(fā)面也表明中美關(guān)系健康發(fā)展對(duì)于兩國(guó)所面臨諸多問(wèn)題的有效解決有著切實(shí)的價(jià)值和意義。李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)的講話已經(jīng)代表中國(guó)政府和中國(guó)人民明確表明中國(guó)對(duì)促進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重視和信心。接下來(lái)，則是需要美國(guó)方面在維護(hù)中美關(guān)系健康發(fā)展方面做出更多的、應(yīng)有的努力，與中國(guó)一道兒構(gòu)建一種富有“質(zhì)感”的新型大國(guó)關(guān)系。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所社會(huì)文化研究室 白玉廣）

7.5%、1000萬(wàn)，這是3月13日在李克強(qiáng)總理記者招待會(huì)上備受關(guān)注的兩個(gè)數(shù)字。前者是2014年GDP的增速目標(biāo)，后者是2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)的下限?！皼](méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)?！笨藦?qiáng)總理在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。透露出中央決策層保就業(yè)、惠民生、增收入的決心和魄力。

克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上，動(dòng)情地談到了他在基層訪問(wèn)一些“零就業(yè)”家庭的經(jīng)歷：“一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望?！本蜆I(yè)是民生根本，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有飯吃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的從來(lái)都是為了讓民眾生活得更加幸福。而讓每個(gè)勞動(dòng)者都能夠各盡其職、人盡其才，也是國(guó)家義不容辭的責(zé)任。

于是，我們看到，在2013年，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩了，但對(duì)應(yīng)的就業(yè)增量并沒(méi)有下降：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，超額完成全年新增900萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)。這背后是中央頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保住就業(yè)所付出的努力。

但是，我們也要意識(shí)到，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。勞動(dòng)力市場(chǎng)依舊供大于求，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、就業(yè)歧視等問(wèn)題仍然存在……

展望今年，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期的中國(guó)，將守住保就業(yè)的下限定位為1000萬(wàn)，更加彰顯出我國(guó)對(duì)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的堅(jiān)持。在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過(guò)程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。相信通過(guò)政策的扶持，通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)形勢(shì)一定能夠有所改善。

數(shù)字背后是回應(yīng)民生關(guān)切。7.5%與1000萬(wàn)的目標(biāo)設(shè)訂，透露出中央決策層保就業(yè)、惠民生、增收入的決心和魄力。也讓老百姓對(duì)改善民生，有了踮起腳尖就能觸及到的真切感。

（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 周姍姍）

　　2014年3月13日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)談到，民生問(wèn)題是政府工作的重點(diǎn)。第一是保基本，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等方面構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)。第二是兜底線。政府絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)，要讓特殊困難群眾求助有門(mén)。第三是促公平。要采取措施，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平。

李克強(qiáng)總理的回答充滿了濃郁的民生情懷，沒(méi)有空話大話，句句落到實(shí)處。政府應(yīng)該以百姓之心為心，總理對(duì)民生問(wèn)題將心比心的態(tài)度給人民吃了定心丸，對(duì)過(guò)上好日子更加增強(qiáng)了信心充滿了期盼。

首先保障社會(huì)民生要解決基本問(wèn)題。子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老、住房安居等涉及人民群眾生活的方方面面。民眾的生活條件和生存環(huán)境，決定著一國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量，也在根本上決定了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況和未來(lái)發(fā)展。提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)等措施，這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出政府“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念。

第二在努力解決基本問(wèn)題的前提下，兜住人民的生活底線也很重要。即使我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)都保持了較快發(fā)展，但總有部分并不富裕的群體會(huì)因病或因?yàn)?zāi)一夕返貧。推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加大棚戶區(qū)改造力度，提高低保水平，出臺(tái)新的社會(huì)救助管理辦法等舉措，不能讓特殊困難群眾求助無(wú)能，也決不讓貧困代代相傳。

最后，創(chuàng)造公平環(huán)境，才能使每個(gè)國(guó)人都能分享到改革的紅利?？偫硖貏e談到要注重教育公平。改善農(nóng)村貧困地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)，這些舉措為農(nóng)村學(xué)子帶來(lái)了希望，使得他們不用受困于客觀環(huán)境，也可以擁有和城市學(xué)生一樣公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

政之所興，在順民心。民心大順，政通人和。李總理關(guān)于民生問(wèn)題的一番闡述發(fā)自肺腑，他將人民的安危牢牢地放在了心上。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生訴求正在實(shí)現(xiàn)，每個(gè)人都會(huì)過(guò)上物質(zhì)富裕，精神上享有公平與尊嚴(yán)的生活！

“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！”總理在記者招待會(huì)上回答的第一個(gè)問(wèn)題，就打動(dòng)了所有在場(chǎng)的記者，告慰了正為親人失蹤而望穿秋水的家屬，更溫暖了將來(lái)可能同樣困頓的每個(gè)人。

打動(dòng)人心的，是以人為本的理念和心系人民的情懷。面對(duì)霧霾的詰問(wèn)，坦陳“許多人早晨一起來(lái)，就打開(kāi)手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題”，并以“鐵腕治污加鐵規(guī)治污”表示治霾決心；面對(duì)社會(huì)保障的提問(wèn)，從“?；?、兜底線、促公平”三個(gè)方面論述今年民生事業(yè)的路線圖，“以百姓之心為心”的話語(yǔ)直抵人心。正是“一切為了人民”的價(jià)值理念，才讓總理的回答充滿民生情懷。

提振信心的，是實(shí)事求是的態(tài)度和真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)。談到反腐問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“腐敗是人民政府的天敵”，重申“對(duì)于腐敗分子和腐敗行為，我們實(shí)行的是‘零容忍’”；論及金融風(fēng)險(xiǎn)，明確表示“對(duì)于‘影子銀行’等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表”；關(guān)于GDP增速下滑，形象表達(dá)“我們不片面追求GDP，需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP”。不回避熱點(diǎn)、不繞過(guò)難點(diǎn)、不躲開(kāi)痛點(diǎn)，彰顯著“說(shuō)一尺不如干一寸”的實(shí)干精神。

攝人心魄的，是舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和一往無(wú)前的勇氣。把簡(jiǎn)政放權(quán)放在改革突破的首位，繼續(xù)割自己肉、革自己命，讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，用政府的“有限而有效”，來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)的活力迸發(fā)；國(guó)務(wù)院40次常務(wù)會(huì)議，其中有30次是研究改革相關(guān)的議題，改革在國(guó)家議程設(shè)置中的重要性不言而喻。“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，在總理的回答中體現(xiàn)得淋漓盡致，何懼不能沖破利益固化的藩籬、思想觀念的障礙？

全國(guó)兩會(huì)落下帷幕，全面深化改革已經(jīng)起勢(shì)，讓我們重申總理記者會(huì)上的話，“說(shuō)一尺不如干一寸”，用苦干實(shí)干讓夢(mèng)想開(kāi)花結(jié)果。

3月2日，福建代表團(tuán)抵達(dá)北京，記者意外地見(jiàn)到鄧文山（前二）按時(shí)參會(huì)。

東南網(wǎng)3月14日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 張永定 文/圖）

采訪鄧文山代表，有許多“意外”。

鄧文山是“中國(guó)林改第一村”——永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書(shū)記。赴北京前，記者多次打電話約他接受采訪，均被他婉拒。他解釋說(shuō)，他剛參加完省人大常委會(huì)組織的視察活動(dòng)，馬上要回永安參加市人大會(huì)議，即便回家還要整理赴北京參會(huì)的材料，確實(shí)沒(méi)空。反復(fù)溝通后，他終于答應(yīng)在赴會(huì)前與記者見(jiàn)面。

2月28日，鄧文山（左二）在洪田鎮(zhèn)開(kāi)完會(huì)后，與幾位村支書(shū)交流工作。

2月28日一早，記者在洪田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的會(huì)議室外見(jiàn)到鄧文山。鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì)布置新一年工作，作為村黨支部書(shū)記，他不能缺席。剛寒暄兩句，采訪就被一個(gè)意外的電話打斷——電話那頭是他侄兒，告之，他的親弟弟突然過(guò)世。沉默了一會(huì)兒，他匆匆告別：“不好意思，讓你白跑一趟，我現(xiàn)在要趕去看看?！?/p>

兩天后，我省代表抵達(dá)北京駐地。記者本以為鄧文山會(huì)請(qǐng)假或推遲來(lái)京，卻意外見(jiàn)到一臉倦色的他。他一夜未眠，安排好弟弟的后事，就準(zhǔn)時(shí)隨團(tuán)赴京報(bào)到。他依然牽掛著家事，言語(yǔ)間有著悲傷和遺憾：“沒(méi)辦法，怎么能不來(lái)北京？按時(shí)參會(huì)是人大代表的義務(wù)?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

3月2日，人民大會(huì)堂，鄧文山（前排右二）脫稿發(fā)言。

3月6日，福建代表團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行媒體開(kāi)放日，鄧文山是發(fā)言代表之一。按照過(guò)去的采訪經(jīng)歷，面對(duì)“長(zhǎng)槍短炮”，代表們大都會(huì)事先備好發(fā)言稿。但意外的是，記者發(fā)現(xiàn)鄧文山雙手空空，面對(duì)數(shù)十家境內(nèi)外媒體的鏡頭，對(duì)進(jìn)一步深化林權(quán)改革侃侃而談。擔(dān)任村支書(shū)30余年，參與林改10余年，他胸中自有丘壑。

從這些“意外”，記者看到了一位村支書(shū)對(duì)村里發(fā)展的盡心盡力、一位基層人大代表認(rèn)真履職的良好作風(fēng)。

今朝風(fēng)日好 改革再揚(yáng)帆

——十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕之際訪我省代表

13日，我省的全國(guó)人大代表順利完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議各項(xiàng)議程，走出人民大會(huì)堂。福建日?qǐng)?bào)記者　張永定　攝

東南網(wǎng)3月14日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 周琳）

13日上午，在圓滿完成各項(xiàng)議程后，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂勝利閉幕。

“今天北京的天氣很好，會(huì)議的氣氛更好！”全國(guó)人大代表張兆民笑著對(duì)記者說(shuō)。在8天半的會(huì)期中，我省65位全國(guó)人大代表圍繞大會(huì)議程，緊密聯(lián)系福建實(shí)際，依法履行代表職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，暢所欲言、集思廣益，提交了許多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的建議議案，充分展示了良好的精神風(fēng)貌。

“您對(duì)這次大會(huì)印象最深刻的是什么？”記者對(duì)步出大會(huì)堂的代表們提出了同樣的問(wèn)題，代表們的回答集中在“改革創(chuàng)新”和“保障民生”這兩個(gè)焦點(diǎn)上。

蔡金垵、戴仲川、洪杰代表說(shuō)，此次會(huì)議突出了改革主題，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告對(duì)全面深化改革各項(xiàng)工作作了深入細(xì)致的部署，提出要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)分類(lèi)推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放更多改革紅利，令人振奮。

鐘雪玲、黃蕾等代表來(lái)自基層一線，她們表示要把有關(guān)改善保障民生的好政策好措施，帶回村里廠里，帶給老百姓，讓廣大基層群眾得到更多的實(shí)惠。

翁國(guó)星、鄭奎城代表表示，一定要把大會(huì)精神原原本本帶回去，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、宣傳好、落實(shí)好，盡心履職、反映民聲，為福建發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

代表們表示，新的一年，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，在各自的崗位上全力推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。

天安門(mén)廣場(chǎng)，金輝遍灑，晴空蔚藍(lán)，紅旗獵獵，會(huì)堂雄偉。代表們紛紛駐足留影，記錄下這難忘的一刻……

東南網(wǎng)3月14日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）

我省全國(guó)人大代表郭軍提交建議，建議建立三江源水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

建議指出，三江源區(qū)每年向黃河、長(zhǎng)江和瀾滄江輸送約500億立方米水量，特別是黃河源區(qū)，其產(chǎn)水量占黃河多年平均總徑流量的38%。

經(jīng)過(guò)10年治理與修復(fù)，三江源區(qū)水源涵養(yǎng)功能有所恢復(fù)，盡管中央對(duì)三江源的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度逐年增加，但由于渠道偏少、傾斜不夠、覆蓋有限，補(bǔ)償額度始終無(wú)法彌補(bǔ)差距，強(qiáng)化三江源生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枨笸癸@，尤其是缺乏保證水源涵養(yǎng)這一核心生態(tài)服務(wù)功能的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償。

為此，建議建立三江源水生態(tài)補(bǔ)償國(guó)家試點(diǎn)；在中央分成水資源費(fèi)中設(shè)立“三江源水生態(tài)補(bǔ)償”專(zhuān)項(xiàng)；探索三江源水生態(tài)補(bǔ)償多元化、長(zhǎng)效化機(jī)制；建立目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系。