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新華網北京3月13日電

人民日報3月14日社論：以法治促改革　以民主聚力量

——熱烈祝賀十二屆全國人大二次會議勝利閉幕

十二屆全國人大二次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕了。這次大會圍繞全面深化改革的總目標，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，進一步增強了改革信心，凝聚了改革共識，明確了改革任務，更加堅定了全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下積極進取、攻堅克難的改革決心，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。我們向大會的成功表示熱烈祝賀。

會議充分肯定各國家機關過去一年來的工作，高度評價我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得的新的重大成就。代表們一致認為，政府工作報告貫徹了黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，彰顯了矢志推進改革的勇氣和擔當，體現了以人為本、心系人民的執(zhí)政理念和民生情懷，總結工作實事求是、客觀理性，部署任務目標明確、重點突出，是一份求真務實、提振信心、鼓舞士氣的報告。

新一屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、開展工作，把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為重要任務，更加注重提高立法質量，更加注重提高監(jiān)督實效，更加注重促進社會公平正義，為加強社會主義民主法治建設、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。

今年是全面深化改革的開局之年，國際形勢依然復雜多變，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，有利條件和不利因素并存。越是處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期，越需要匯集眾智、凝聚人心、增強合力。堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，盡心履職，奮發(fā)有為，為推動全面深化改革提供有力保障，人大代表們重任在肩、責無旁貸。

不斷深化改革，治理才會臻于完善；依靠憲法和法律保障，改革才得以深入推進。全國人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線，在全面推進依法治國中擔負著重要職責。運用法治思維和法治方式推進改革，確保重大改革于法有據、有序進行，對人大工作提出了新的更高要求。圍繞全面深化改革總目標，把立法決策與改革決策更好結合起來，抓緊修改完善同全面深化改革相關的法律，提高立法質量、加強監(jiān)督力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，我們就一定能實現以法治引領改革、以改革推進法治的良性互動。

全面深化改革是億萬人民的共同事業(yè)，需要發(fā)揚群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民來推動。堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，進一步團結和動員全國各族人民積極投身改革，這是時代賦予人大代表的光榮使命。不斷完善代表聯系群眾制度，健全利益表達機制、暢通有序參與渠道，把人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，代表人民依法進行監(jiān)督，就能為改革最大限度地調動積極因素、凝聚起攻堅合力。

全國人民代表大會已經走過60年光輝歲月。展望未來，人民代表大會制度在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，在全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家進程中，必將發(fā)揮十分重要的作用。更艱巨的任務要求我們去擔當，更宏偉的目標召喚我們去實現。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以法治促改革，以民主聚力量，書寫全面深化改革的壯美新篇章。

兩會授權發(fā)布：“改革的集結號已經吹響”——習近平總書記同人大代表、政協委員共商國是紀實

新華社北京３月１２日電（記者　李斌　霍小光）“改革的集結號已經吹響，關鍵是各地要結合自身實際情況加以落實?！?/p>

“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，是實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則?！?/p>

“要堅持社會主義市場經濟改革方向，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，協同推進各領域改革，努力健全與社會主義市場經濟相適應的各方面體制機制?！?/p>

……

早春３月，十二屆全國人大二次會議、全國政協十二屆二次會議在北京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平分別參加人大上海、廣東、貴州、安徽、解放軍代表團審議，看望了少數民族界政協委員并參加聯組討論，廣泛聽取意見建議，同人大代表、政協委員共商國是。

共識，在交流中增進；力量，在互動中凝聚；信心，在討論中堅定。

唱響改革主旋律，凝聚發(fā)展正能量

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個１００年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。

兩會期間，習近平總書記無論是參加人大代表團審議還是參加政協界別討論，都反復闡述改革創(chuàng)新的重要意義，強調用改革的辦法破解難題。

——廣東，改革開放的前沿。在全面深化改革新的偉大進軍中，同樣擔負著重要使命。

３月６日，人民大會堂東大廳。上午９時許，總書記來到廣東代表團，同大家一起審議政府工作報告。

廣東省省長朱小丹代表第一個發(fā)言。他說，廣東要跨越中等收入陷阱，最大的風險就是能否過好改革和轉型兩道關。

總書記插話說，爬坡邁坎、敢于改革，廣東是有傳統(tǒng)的。黨的十八大后，我首次到地方考察調研就選擇廣東，就是要在改革開放得風氣之先的地方，回顧３０多年歷程，進一步宣示把改革開放繼續(xù)向前推進的決心。希望廣東繼續(xù)在全面深化改革中走在前列。

深圳市市長許勤代表在發(fā)言中說，深圳作為經濟特區(qū)，必須勇擔改革新使命，打破制約發(fā)展的“天花板”和“玻璃罩”。

總書記插話說，深圳的發(fā)展是一個奇跡。１９７８年我去的時候還是一個漁村，現在變成這么一個了不起的城市。我們生長的時代是一個令人激動的時代。面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔當精神。這種擔當精神，在革命戰(zhàn)爭年代是沖鋒陷陣、英勇獻身，現在，就是要勇于改革、善于改革。

——安徽，中國農村改革的發(fā)祥地。３０多年前，滁州市鳳陽縣小崗村農民率先實行“大包干”，拉開了中國農村改革的宏大序幕。

３月９日下午，人民大會堂西大廳。習近平來到安徽代表團，同代表們一起審議。

總書記說，我在安徽代表團講農村改革，是因為安徽是農業(yè)大省，長期以來為國家糧食安全和推進農村改革作出了重要貢獻。要一如既往把“三農”工作抓緊抓好。“三農”向好，全局主動。做好新形勢下“三農”工作的關鍵，在于向改革要活力。農村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕的強大動力。

“積極發(fā)展混合所有制經濟”，是黨的十八屆三中全會作出的重大決策，為國有企業(yè)改革指明了方向。

“海螺集團的發(fā)展歷程就是國有企業(yè)不斷深化改革的過程?！比珖舜蟠怼不蘸Ｂ菁瘓F公司董事長郭文叁在發(fā)言中結合企業(yè)發(fā)展實踐說。

總書記說，發(fā)展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。不能借改革之名把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。

——上海，因為自由貿易試驗區(qū)建設再次為全球矚目。

上海自貿試驗區(qū)掛牌運行至今，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理、加強事中事后監(jiān)管、推進金融開放等一系列制度創(chuàng)新和方案，總體進展順利、成效初顯，但也充分感受到深化改革的復雜性和艱巨性。

“我們要直面體制機制上的問題，認真把黨中央、國務院交給的這項重大改革任務落實好。”３月５日，在上海代表團全團審議時，上海市市長楊雄代表表示，上海將進一步擴大開放，向深化改革要動力。

總書記詢問：“現在有多少企業(yè)？”楊雄回答，到２月底已有６０００多家企業(yè)，１０％是外資，９０％是內資。

總書記說，建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

……

改革創(chuàng)新，猶如一條紅線貫穿總書記到各個人大代表團和政協界別審議和討論的講話過程。

以改革創(chuàng)新為紅線，習近平總書記的思考涉及諸多方面：

——談精神文明，他強調兩手抓兩手硬，精神文明這一手一定要硬。在建設物質文明的同時，守護好精神家園，豐富人民精神生活，具有十分重要的意義。

——說生態(tài)環(huán)境，總書記強調，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，也就是綠水青山和金山銀山的關系，是實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。

——談扶貧開發(fā)，總書記指出，要扎實推進扶貧開發(fā)工作，扶真貧、真扶貧。各級領導干部一定要多到農村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。

——談文化軟實力，總書記指出，體現一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關一個民族精氣神的凝聚。我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。要從弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找精氣神。

——說科技創(chuàng)新，他強調，要注意發(fā)揮科技資源的外溢效應。要通過政府規(guī)劃推動，加上市場運行，整合配置科技資源，起到“四兩撥千斤”和倍增效應的作用。

——談依法治國，總書記指出，深化改革，市場要起決定性作用，也要靠法治保證。凡屬重大改革必須于法有據。改革最根本的目的，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現國家治理體系和治理能力現代化。

……

3月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團的審議。新華社記者李學仁攝

——安徽，中國農村改革的發(fā)祥地。３０多年前，滁州市鳳陽縣小崗村農民率先實行“大包干”，拉開了中國農村改革的宏大序幕。

３月９日下午，人民大會堂西大廳。習近平來到安徽代表團，同代表們一起審議。

總書記說，我在安徽代表團講農村改革，是因為安徽是農業(yè)大省，長期以來為國家糧食安全和推進農村改革作出了重要貢獻。要一如既往把“三農”工作抓緊抓好?！叭r”向好，全局主動。做好新形勢下“三農”工作的關鍵，在于向改革要活力。農村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕的強大動力。

“積極發(fā)展混合所有制經濟”，是黨的十八屆三中全會作出的重大決策，為國有企業(yè)改革指明了方向。

“海螺集團的發(fā)展歷程就是國有企業(yè)不斷深化改革的過程?！比珖舜蟠?、安徽海螺集團公司董事長郭文叁在發(fā)言中結合企業(yè)發(fā)展實踐說。

總書記說，發(fā)展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。不能借改革之名把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。

3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議。新華社記者王曄攝

——上海，因為自由貿易試驗區(qū)建設再次為全球矚目。

上海自貿試驗區(qū)掛牌運行至今，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理、加強事中事后監(jiān)管、推進金融開放等一系列制度創(chuàng)新和方案，總體進展順利、成效初顯，但也充分感受到深化改革的復雜性和艱巨性。

“我們要直面體制機制上的問題，認真把黨中央、國務院交給的這項重大改革任務落實好?！保吃拢等?，在上海代表團全團審議時，上海市市長楊雄代表表示，上海將進一步擴大開放，向深化改革要動力。

總書記詢問：“現在有多少企業(yè)？”楊雄回答，到２月底已有６０００多家企業(yè)，１０％是外資，９０％是內資。

總書記說，建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

……

改革創(chuàng)新，猶如一條紅線貫穿總書記到各個人大代表團和政協界別審議和討論的講話過程。

以改革創(chuàng)新為紅線，習近平總書記的思考涉及諸多方面：

——談精神文明，他強調兩手抓兩手硬，精神文明這一手一定要硬。在建設物質文明的同時，守護好精神家園，豐富人民精神生活，具有十分重要的意義。

——說生態(tài)環(huán)境，總書記強調，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，也就是綠水青山和金山銀山的關系，是實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。

——談扶貧開發(fā)，總書記指出，要扎實推進扶貧開發(fā)工作，扶真貧、真扶貧。各級領導干部一定要多到農村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。

——談文化軟實力，總書記指出，體現一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關一個民族精氣神的凝聚。我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。要從弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找精氣神。

——說科技創(chuàng)新，他強調，要注意發(fā)揮科技資源的外溢效應。要通過政府規(guī)劃推動，加上市場運行，整合配置科技資源，起到“四兩撥千斤”和倍增效應的作用。

——談依法治國，總書記指出，深化改革，市場要起決定性作用，也要靠法治保證。凡屬重大改革必須于法有據。改革最根本的目的，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現國家治理體系和治理能力現代化。

……

平等交流動真情，心系人民謀夢圓

3月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望出席全國政協十二屆二次會議的少數民族界委員，并參加聯組討論。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲參加了看望和討論。新華社記者 丁林 攝

一枝一葉總關情。

從陜北農村起步，習近平總書記先后在多個崗位工作過，也因為工作關系走過全國的許多地方，對基層有著深切的了解，對人民群眾充滿感情……

全國兩會期間，這種關切自然流露在和代表委員的互動中……

——全國政協少數民族界別１０２名委員來自５５個少數民族。４日下午，總書記來到這里看望政協委員并參加聯組討論。

來自新疆的艾尼瓦爾·依明委員，建議創(chuàng)造條件鼓勵引導新疆籍少數民族學生畢業(yè)后在對口援疆省市就業(yè)。總書記聽了，連問幾個問題：“畢業(yè)生大部分回新疆了？”“多大比例？”“每年畢業(yè)生多少？”……關切之情溢于言表。

２０１３年，總書記到湘西考察，深入貧困山區(qū)共商扶貧攻堅大計。

來自湘西的田嵐委員在發(fā)言時憶起總書記去年考察湘西貧困地區(qū)的情景：“總書記沒去鳳凰，這是全州人民最大的遺憾?！笨倳浾f：“我是怕給旅游的群眾帶來不方便，影響群眾旅游不好?！?/p>

“人民網、新華網都有少數民族語言版本嗎？”“都有?！薄皫讉€民族的文字都有？”“都有。”“各個自治區(qū)的官方網站都有少數民族文字版本嗎？”“都有”……當中央民族大學黨委書記鄂義太委員建議加大對少數民族文字互聯網的扶持力度時，總書記關切地詢問有關情況。

——習近平總書記是上海代表團的全國人大代表。５日下午，他胸佩代表證參加上海代表團的審議。

８位代表先后發(fā)言，總書記仔細傾聽，認真記錄，不時插話。

上海音樂學院副院長廖昌永代表發(fā)言時介紹自己是副院長，總書記馬上問：“當副院長好多年？”廖昌永回答：“沒有，剛剛當了一年多。以往都是給大家唱歌，講話有點不太習慣，我努力講得不要比唱得差。”他一席話說得總書記和代表們都不禁笑了。

廖昌永說起中國原創(chuàng)歌劇：“希望主管部門對我們今年的《一江春水向東流》《家》和《日出》給予更多的關注和支持。”總書記接過話題說：“一次能夠推出三部歌劇也是很不容易的?！绷尾肋B連點頭：“是是是，資金壓力也非常大。”現場又是一片笑聲。

總書記發(fā)言時，先用整整２５分鐘時間，逐個回應代表們提到的問題和建議。

“總書記非常平易近人，還對我們的發(fā)言一一進行了回應?！北豢倳浻H切稱為“老代表”的上海市長寧區(qū)虹橋社區(qū)（街道）虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍代表說，“我發(fā)言時，開始講了兩個故事，總書記說，講故事比講道理更好，我很感動，也很受鼓舞。”

3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議。新華社記者鞠鵬攝

——在貴州代表團參加審議時，總書記深情回憶起自己在農村插隊的歲月。他表示，插隊的經歷，讓我對貧困群眾有天然的感情，現在生活越來越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾。

他語重心長地說：“我現在看到貧困地區(qū)的老百姓，確實發(fā)自內心地牽掛他們。作為共產黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，否則我們的良知在哪里?。俊?/p>

總書記還十分關心貴州生態(tài)環(huán)境保護問題?！笆卫碓趺礃?，治理一畝石漠化面積要花多少錢？”“落后產能淘汰了多少？”“旅游產業(yè)發(fā)展得如何？”“茶葉有沒有自己的品牌？”……總書記問得既具體又詳細。

陳敏爾代表在發(fā)言時自豪地說，貴州ＰＭ２．５平均值都在５０以下，空氣就是人氣，有了人氣就有了財氣。在中國，既要投資賺錢，又要享受生態(tài)。在貴州可以看到星星月亮，既拉動投資者又拉動游客。我們現在越來越感到生態(tài)是我們的品牌，這個底線一定要守住，而且有辦法守住。

總書記聽了說，現在一些城市空氣質量不好，我們要下決心解決這個問題，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣。他還幽默地說，將來可以制作貴州的“空氣罐頭”?，F場響起會意的笑聲。

——“在上一輪的農村改革中，我們帶了好頭，新一輪的農村綜合改革，我們將繼續(xù)弘揚敢為人先的‘大包干’精神和樂于奉獻、敢于擔當的沈浩精神，力求繼續(xù)走在改革前列?！比珖舜蟠怼⒊菔惺虚L張祥安說。

“滁州市的廣大干群、小崗村的鄉(xiāng)親們讓我在這里捎句話給您——他們盼望您去滁州小崗這塊改革的熱土視察工作?！睆埾榘蔡统隽肃l(xiāng)親們的心里話。

“我也請你向父老鄉(xiāng)親們轉達問候，我對滁州很有感情?！笨倳浬钋榛貞浧穑保梗罚改甑匠菡{查研究的往事。３０余年彈指一揮間，他對當年的人和事記憶猶新，如數家珍?！拔矣泄P記，還能翻出來。”

“我想有機會一定再去！”總書記說。

——“珠三角現在ＰＭ２．５是多少？”“廣州市對機動車限行限購嗎？”“東江的水質怎么樣？”……在廣東代表團，總書記邊聽大家發(fā)言邊詢問有關情況。

３０歲的大學生村官冼潤霞代表說，我回到農村，是因為有個夢想：為村里孩子上學修條路。她建議給大學生村官更多關懷，不要讓大學生村官為夢想回到農村又為生計離開。總書記說，要關心大學生村官的工作生活，包括婚戀問題，給他們創(chuàng)造條件扎根基層、實現夢想。

這樣的細節(jié)，給人們留下深刻印象——每次會議結束后，總書記總要在幾乎每位代表、委員面前停留，和大家一一握手、交談。

在上海代表團，總書記臨別時又繞著“回”字形會場的外圈與代表們一一握手。走到曹可凡代表面前時，他說：“你好像瘦了。”一旁的韓正代表解釋：“他去年瘦身成功?！笨倳浻哪貞骸熬拖裆虾Ｕ萆硪粯樱Ч@著。”

總書記參加代表團審議，代表們暢所欲言，總書記與大家的互動交流輕松熱烈，會場上始終洋溢著民主、平等、團結、奮進的感人氛圍。

“紅花朵朵向陽開，各族人民心向黨”。貴州代表團王菁代表在發(fā)言結束時，動情地唱起布依族民歌《好花紅》?？倳浄Q贊她唱得好，并請她向鄉(xiāng)親們轉達良好的祝愿和問候，祝鄉(xiāng)親們的生活“好花紅”。代表們報以熱烈的掌聲。

來自云南的譚萍委員是少數民族界別的委員，回憶起幾天前那次面對面的交流，她說：“總書記認真地聽發(fā)言，還問一些具體情況。連著幾天，大家還沉浸在激動中?？倳洏銓?、親切、務實的作風，對民族地區(qū)的關心和希望，感動著大家?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

作風建設沒有休止符，信心滿懷向未來

全面深化改革，任重道遠，更需要一支作風過硬、百姓信任的隊伍。

“最近網上流行一段四分鐘不到的動畫視頻：被關進籠子的欲望?！保等障挛?，在上海團，上海市監(jiān)察局副局長花蓓代表發(fā)言時建議認真貫徹中央八項規(guī)定精神，切實加強作風建設?！吧虾Ｈ擞幸痪湓挘_著水龍頭拖地是永遠拖不干凈的。關鍵是從源頭上關緊水龍頭，建立長效機制?！?/p>

總書記回應中提起商鞅變法的典故。他表示，提到中央八項規(guī)定要求，大家有希望也有擔心。目前，首先要把這一步繼續(xù)抓好，起徙木立信的作用，讓人看到風清氣正的希望?，F在的一些不正之風、頑癥，很容易反復，所以要踏石留印、抓鐵有痕，不能讓它反彈，除了制度的籠子外，首先要把習慣養(yǎng)成，善做善成。這件事情要牢牢抓住，才能做好其他的事情。

這是堅定的決心——

“必須清醒地看到，作風建設所取得的成效只是初步的，鞏固深化發(fā)展的任務還很繁重，一定要防止反彈、變異、干擾，需要持續(xù)努力，也就是我說的作風建設永遠在路上，沒有休止符。”

這是莊嚴的承諾——

“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”

這是諄諄的告誡——

“如果前熱后冷、前緊后松，功虧一簣，那將一敗涂地，還不如不抓。費了很大勁，最后沒抓成，大家失望更多，信心將蕩然無存，所以我用‘抓鐵有痕、踏石留印’表明決心。大家一定要相信，中央絕對會一年一年抓下去。”

……

在參加人大代表團審議和政協少數民族界聯組討論時，總書記多次告誡，生活紀律、組織紀律、財經紀律、政治紀律，多少紀律，問題是執(zhí)行得不好，紀律松弛，有的廢弛，大家覺得紀律是稻草人，不在乎，我們現在就是要嚴明紀律、嚴格紀律。再有就是要有敬畏之心，沒有敬畏之心，什么都不在乎，什么都無所謂，肯定是一盤散沙。針眼大的窟窿，斗大的風，不防微杜漸，就潰于蟻穴。

在全面深化改革的新征程上，有一個怎樣的精神狀態(tài)十分重要。

總書記在安徽代表團時說到這個問題。他表示，現在講形勢，基本都是那么幾句話，“形勢是嚴峻的”。實際上想一想，什么時候形勢不嚴峻復雜？到哪一年都一樣，但是我們有必要講這個話，要看到嚴峻復雜形勢的常態(tài)性?！皣谰碗s”的意思，就是我們始終要保持積極進取的姿態(tài)，同時對于克服困難和挑戰(zhàn)懷有一種平常心。艱難困苦，玉汝于成，要經常保持憂患意識甚至危機感。

……

講改革，談作風，全國兩會上，習近平總書記５次參加人大代表團審議，一次參加政協界別討論，闡述了一系列新思想，提出了一系列新要求，代表委員們倍受鼓舞、倍感振奮。

上海市松江區(qū)委書記盛亞飛代表表示，要以學習貫徹習近平總書記系列重要講話為強大動力，按照總書記的要求，結合本地區(qū)實際，扎扎實實推進全面深化改革工作，當好改革開放的排頭兵、科學發(fā)展的先行者。關鍵是路子要實，改革思路要實，行動要實，成效也要實。

譚萍委員說，今年是中央全面深化改革的關鍵一年，我們發(fā)展中面臨的很多問題，只有在進一步全面深化改革中得到解決?！白鳛槊褡褰鐒e的委員，回去后我們要把兩會精神宣傳好，把中央全面深化改革的要求部署好，把總書記的講話精神貫徹落實好，認真撰寫提案建議，真實反映基層情況，切實履行好委員職責?！?/p>

共同的決心，共同的信念。兩會即將閉幕，但貫徹落實兩會精神的行動仍在繼續(xù)……

十二屆全國人大二次會議13日圓滿完成各項議程，表決通過了國務院總理李克強所作的政府工作報告。作為中央政府在全面深化改革“元年”的施政綱領，16處修改引人關注，為民意上升為國家意志寫下新的注解。

“16處修改是中國式民主的體現。”國家行政學院教授褚松燕說，提交大會審議討論的政府工作報告不是“定稿”，聽取和吸收代表委員的建議和意見，是兩會的既定職能。

兩會期間，代表委員審議討論政府工作報告，對修改完善報告提出意見和建議。黨和國家領導人、起草組工作人員分赴人大各代表團、政協各界別，聽取代表委員的意見和建議，并與代表委員就推改革、促發(fā)展、保民生等重大問題展開討論。

在逐條研究了代表委員的意見后，在此基礎上，國務院進一步對政府工作報告進行修改。

歷年政府工作報告的修改都會力求讓表述更完備、問題更反映現實、方針更回應民眾期盼。

“報告的修改通常會更多反映出代表委員們集中討論、民眾最關心的內容?！鼻迦A大學公共管理學院院長薛瀾指出，今年有幾處重要修改針對的是近期頻發(fā)的公共事件，凸顯了政府解決問題更趨及時的效率。

“構建和諧醫(yī)患關系”是16處修改中新增的一條，備受關注。

兩會前夕，南京護士被打、潮州醫(yī)生被押游行，將本就嚴峻的醫(yī)患關系再次推上風口浪尖。據統(tǒng)計，2013年中國醫(yī)療糾紛有7萬件左右。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌在兩會記者會上表示，暴力傷醫(yī)是嚴重的違法犯罪行為，必須依法嚴懲。全國政協醫(yī)衛(wèi)界別約90位委員就“白色暴力”問題聯名向大會遞交“緊急提案”，建議盡快制定出臺《醫(yī)療機構治安管理條例》。

“醫(yī)患關系是兩會上的熱議焦點?！比珖f委員、何氏眼科醫(yī)院院長何偉說，這一條寫入政府工作報告，回應了社會大眾的期待與呼聲，也折射出醫(yī)患關系緊張問題已經引起了國家層面的高度關注，并將采取更多措施付諸行動。

就全國人大代表審議和全國政協委員討論提出的意見和建議，國務院對政府工作報告進行了反復推敲和認真修改，共修改16處。其中，比較重要的修改有6處，全部涉及2014年重點工作。

16處修改內容涉及金融、生態(tài)、環(huán)保、醫(yī)療、三農等諸多方面，共同的特點是事關民生。

例如，增加“推廣新能源汽車”，目的是以加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染防治；增加“發(fā)展普惠金融”，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾……

“改得好，正是我們需要的?！睂τ趫蟾嬷行略龅摹芭嘤滦吐殬I(yè)農民”內容，萬畝農田承包大戶、江西鄱陽縣農民高彩霞認為，這句話含金量很高。

高彩霞說，沒有新型職業(yè)農民，發(fā)展現代農業(yè)的目標就會落空?！拔磥磙r業(yè)是機械化規(guī)?；奶煜?，農民再臉朝黃土背朝天就跟不上了”。

全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨委書記張文成說，土地流轉是大勢所趨，新型職業(yè)農民也會越來越多，政府應在農技推廣、機械化應用方面多提供服務和引導。

兩會是中國廣納民意，匯集民智的重要載體，也是觀察中國政治民主生活的窗口。

“代表委員不辱使命，兩會才能不負眾望?！北本┐髮W國家治理協同創(chuàng)新中心教授燕繼榮說，兩會上的點滴表現折射出中國的兩會制度越來越成熟。(記者徐揚 劉斐 程迪)

3月13日，十二屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行記者會。國務院總理李克強應大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。（拼版圖片）中新社發(fā) 侯宇 攝

中新網北京3月13日電 (記者 郭金超)13日上午10時30分，在“兩會”中外記者招待會上，李克強總理對中外媒體的第一句話是一句感謝。在密集的快門聲中，他微笑著說：“媒體的朋友們，感謝你們對中國兩會給予的關注和作出的報道，大家辛苦了！”

走向主席臺的路上，李克強步履穩(wěn)健，笑容中透著自信，不斷向記者揮手致意。沒有拍到畫面的記者高呼“這里”，李克強立即轉過身，向他們微笑揮手。走上主席臺后，他先擺出邀請的手勢，請主持人和翻譯分別入席，隨后才自己落座。

來自全世界的媒體在這一時刻都聚焦中國。日本讀賣新聞記者牧野田亨告訴媒體，自己希望聽到中國如何加大反腐力度；俄塔社記者安德烈·基里洛夫會前透露，自己最關心中國經濟改革，“這對俄羅斯進行國家改革也有很好的啟示和作用?！?/p>

第一位獲得提問的記者來自美國CNN。他起身問道：“中國政府采取了什么措施搜救失聯的馬航飛機？”

李克強介紹，現在到達相關海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關海域；中國還動用了10顆衛(wèi)星進行信息技術支持，不放過任何疑點。他說：“我們也在急切地盼有消息，哪怕是一丁點好消息?！灰幸唤z希望，我們絕不放棄搜救！”他強調：“政府要盡職履責，盡自己最大的可能，……確保在海外中國公民的生命安全。”

臺下的快門聲不斷響起。

記者的問題陸續(xù)拋出，李克強一一巧妙作答。針對中國金融債務風險，他提出，要“開正門、堵偏門”，“不能把今天的‘墊腳石’變成明天的‘絆腳石’”。談到今年中國經濟遇到的困難，他說，多重目標的實現“是高難度的動作”，“遇萬難還須放膽，破困局要用智慧”。他一次次用通俗的語句表明自己應對困難的決心，“干一寸勝過說一尺”、“磨好了斧子才能劈開柴?！?/p>

《印度時報》記者塞伯樂用“專業(yè)”、“出色”來評價這些表述。他說，中國總理對很多經濟層面的問題做出很睿智的回答，“這對中國未來社會的發(fā)展和人民生活水平的提高都至關重要”。

對每個問題，李克強的回答充滿個人風格。他強調“法治”，提出“要用法治的思維，用制度來管權、管錢”，“市場經濟也是法治經濟”，要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。

他聚焦民生，要求更關心“數字背后的民生”，追求“有就業(yè)、有收入、貼近老百姓的GDP”，政府工作人員要與百姓“將心比心”，要讓每個人都能“通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會”。

他在回答問題時還講起自己“插隊”的經歷，用以佐證“改革”的巨大動力?！拔以谵r村當村干部，那時候起早貪黑，……到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，……幾年時間溫飽問題就解決了?！?/p>

事實上，在整場發(fā)布會中，李克強先后17次提到“改革”。他用“吾道一以貫之”表明對改革鍥而不舍的決心。他說：“改革會觸動利益、會動奶酪，……但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧?！?/p>

聽到記者介紹自己是“人民日報、人民網、人民日報法人微博記者”時，李克強笑著調侃他：“你有三個頭銜啊！”臺下“哄”地笑了。

他還三次稱贊外國記者“中文很標準”?！暗且驗檫@是中外記者招待會，還得請翻譯做一次翻譯?！崩羁藦娬f。

臺下再一次響起笑聲。有人注意到，本次招待會提問的15家媒體中，有9家是境外媒體，其中前5個提問機會有4個給了外媒。事實上，在發(fā)布會開始之前，已經有細心的記者發(fā)現，招待會所在的金色大廳第一次為中外記者提供了WIFI信號和餐點，主席臺上總理和主持人的名牌，也第一次在中文下方標注了英文。

一位央視記者評論：“這是更人性化、更開放的表現?！?/p>

12時02分，發(fā)布會進行了90分鐘后，李克強征詢大家的意見：“快到吃飯時間了，但是主持人希望再問兩個問題，大家愿意嗎？”聽到臺下“愿意”的回答，李克強笑了：“那好吧，我服從公眾?！?/p>

一陣笑聲中，荷蘭國際新聞電視臺記者瑪萊雅獲得了之后的提問機會。她起身問道：“您希望如何解決中國企業(yè)進入歐洲市場存在的障礙？”

李克強回答：“推介中國產品，維護中國企業(yè)在海外的正當權益，這是作為中國總理份內的事?！袣W與相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現互利共贏?！?/p>

瑪萊雅在會后告訴記者，自己已經在中國待了13年，這次有機會向總理提問，覺得很難得，也很高興。她說，她印象最深刻的，是總理最后向中國企業(yè)的“喊話”。

李克強當時說：“我們對中國裝備質量做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊！”

12時21分?；卮鹜曜詈笠粋€關于民生的問題后，李克強說：到了吃午飯的時間了。中國人說民以食為天，所謂民是眾的意思，你們加起來遠遠超過我一個人，還是要讓大家不能挨餓。他再次向在場的中外記者表示感謝：“謝謝你們參與關注今天的記者會，也謝謝一些記者的提問，謝謝大家！”

當主持人宣布招待會結束后，沒有獲得提問機會的記者涌向主席臺，爭取最后的提問機會。一位香港記者高聲喊道：“今年會有新的惠港政策出臺嗎？”

李克強停下離開的腳步，轉過身笑著回答：“凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會去做，過去是這樣，今后還會是這樣?！?/p>

12時22分，李克強再次向記者揮手致意，走出了金色大廳。此前，十二屆全國人民代表大會二次會議剛剛以99.31%的贊同票高票通過本屆政府的第一次政府工作報告。李克強在報告中說：“要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，……全面深化各領域改革?！?完)

如果把復雜龐大的中國新一輪改革比喻為一個n元n次方程的話，2014年可稱之為落筆求解之年。其重要性，正如中共中央總書記習近平所說，“起跑決定后程”。

中國領導人決心和民眾一起用7年，也就是到2020年解開這道巨型方程式。這是一個重大挑戰(zhàn)，xyz……改革的未知數不僅多，而且相互牽制、相互影響，非逐項分析、層層展開不可，要保證解題正確，還需代入驗證，以校正解題方案。

“我們要全面深化改革，但是也要抓牽‘牛鼻子’的改革，在重點領域要有所突破?！崩羁藦?3日在人大會議閉幕后會見中外記者時說。

政府工作報告開列的2014年第一項工作就是推動重要領域改革取得新突破，并部署行政體制、財稅體制、金融體制、各類所有制等改革重點，為高層“改革要‘一馬當先’”的表態(tài)寫下生動注腳。

2014，改革動作落地，中國改革的方程將在動態(tài)平衡的等式中推演起來。

逐項分析、層層展開

要解題，首先就要理清題目本身，明確中國新改革方程的問題導向，然后梳理矛盾，各個擊破。

改革方程式千頭萬緒，從何改起？某種意義上說，中國重要的年度政治會議全國兩會所審議的政府工作報告，已給出回答。

“從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起?！崩羁藦娫谧髡ぷ鲌蟾鏁r說。

在幾個月前的十八屆三中全會上，中共提出了關于全面深化改革的決定。

李克強說，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在兩會期間披露，由于經濟體制改革是全面深化改革的重點，中央深改小組下設的“經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組”承擔的任務“比較繁重”。

十八屆三中全會通過的決定中分解落實的重大改革舉措336項，有181項需要6個專項小組協調，由該小組負責協調的有118項，占65%。

楊偉民說，專項小組的改革策略是24個字：“先易后難、以小帶大、抓住要點、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打、以質取勝”，牢牢把握改革總目標、總方向，使每一項改革都朝著正確的方向前進，防止曲解、念歪，使老百姓失望。

改革的難點恰在于，許多問題牽一發(fā)而動全身。僅以上下關注的“霧霾”治理為例，就是其中各個因子互相牽制的一道多元方程。

楊偉民指出，當前霧霾頻發(fā)等環(huán)境問題本質上是經濟建設中的不當行為造成。推進生態(tài)文明建設，既要建立一套系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，也要統(tǒng)籌考慮經濟體制改革，這樣才能從“末端治理”轉向“源頭防控”。

可見，中國改革不是一個簡單的線性方程，而是一個復雜難解的非線性方程。

共同推演改革方程的不僅僅包括高層決策者與政策執(zhí)行者，還包括億萬普通民眾。

“還真是那么回事兒?！闭勂鹦聡翌I導集體上任以來的執(zhí)政表現，北京一位出租車司機陳文剛脫口而出，“他們能帶著人民搞改革?！?/p>

加減乘除、手法靈活

解方程，加什么，不加什么，減什么，不減什么，什么需要加速，什么需要去除，都考驗解方程者的智慧與勇氣。

中國改革最難啃的一塊“硬骨頭”，可能是利益固化。全國政協委員遲福林說，當前改革面臨利益關系的全面調整，其深刻性和復雜性是過去的改革所無法比擬的。

“現在增量改革仍有一定空間，但還要推進減量改革，這就會涉及原有利益格局的深層次調整，國企改革與壟斷行業(yè)改革就是這樣?！边t福林說。

這位專家認為，如果不突破利益固化的藩籬，改革很難推動。這一步解不對，解改革方程的其他步驟難以繼續(xù)。

恰逢全面深化改革元年的今年兩會還透露出明確的訊息：改革有很大難度，但中國解題的“工具箱”也已備好。

2014年改革方程解題的一個重要預期目標和前提就是：實現7.5%左右的增長。對此，中國準備用“合理區(qū)間”論來實現。

觀察者注意到，實際運用中，上下限為宏調提供了重要參照：穩(wěn)增長的時候，多一點調結構、促改革的政策；經濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經濟保持穩(wěn)定；經濟出現下行趨勢的時候，果斷地予以調控。

探索、試錯，代入驗證

中國的改革，是在解題過程中不斷試錯和校正的一系列過程。

“改革是一個不斷試錯的過程。我們盡量不犯錯誤，但是犯錯是不可避免的?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴說，“但我們不要犯大錯、犯顛覆性的錯誤?！?/p>

中國的改革是解沒有人解過的題。他說，中國沒有現成的理論、制度可以學習，所以犯錯不可怕，“我們的成功是在犯錯誤的基礎上積累出來的”。

人們注意到，提交人大代表審議的最高法報告提出，為全面深化改革提供有力司法保障；最高檢報告則強調，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現偏差與鉆改革空子實施犯罪等界限。

求解方程，必須要試。

“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度?！绷暯浇赵趨⒓邮萌珖舜蠖螘h上海代表團審議時，特別談到了誕生于5個多月前的中國上海自由貿易試驗區(qū)。

上海自貿區(qū)被外界視為中國經濟發(fā)展的“規(guī)則改變者”、改革開放的“新模板”，換言之，是解開改革方程的一個有力工具。

從“摸著石頭過河”開始，以局部地區(qū)的制度創(chuàng)新刺激整體的改革，同時又講究各地的多樣性和因地制宜，這是中國過去30多年的一項重要改革經驗。

方程的“解”，得要能代入驗證，才能算“正解”。

習近平強調，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立“社會穩(wěn)定評估機制”。他說，還要建立“科學評價機制”，對改革效果進行全面評估。

用“方程式”來比喻中國的新改革，不僅是一種數學意義上的類比，還是一種化學意義上的類比：中國新改革也是一個化學方程式，因為改革的目標是要實現中國的全面轉型與現代化，換言之，是一場化學反應。(記者姬少亭 韓淼 王文 許曉青)

新華網北京3月13日電(記者 余曉潔 韓潔 白潔)這里，是僅次于人民大會堂的、報道一年一度中國兩會的“第二戰(zhàn)場”。

2014，是中國全面深化改革的開啟之年。3000多名中外記者，近20場記者會、集體采訪和網絡訪談讓位于梅地亞中心的兩會新聞中心在陽春三月“熱力十足”。

聚光燈下、麥克風前，這里傳出的中國聲音，吸引全世界傾聽。

部長“首秀” 直面問題展示中國的開放與自信

國家發(fā)展改革委主任徐紹史、財政部長樓繼偉、商務部長高虎城、外交部長王毅……記者會中最受矚目的當屬部分去年新上任的部長在梅地亞的“首秀”。

面對網絡、電視全程直播，他們當中有的開場時有些緊張。難得的是，隨著一個個尖銳的問題拋過來，他們反而逐漸進入“狀態(tài)”。

針對海外唱衰中國經濟聲音又起，徐紹史用翔實的數據回應：“對中國的經濟發(fā)展，我的看法很簡單，八個字‘開局良好，前景更好’”。

精煉的語言傳遞出自信，這自信來自全面深化改革的堅定決心。

當澳大利亞記者柯露絲提問“為何中國有些家庭為賣房會選擇先離婚？”時，樓繼偉毫不回避，坦率而又入情入理地回答：“如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的?！?/p>

當記者問到“您自己吃轉基因食品”時，農業(yè)部長韓長賦說：“你的問題很尖銳，但是我也不回避，我實事求是地回答你這個問題，我現在也在吃轉基因原料加工的食品?！?/p>

美國環(huán)球東方廣播電視有限公司記者麥克·佩恩對部長們的表現予以肯定。“今年的部長們顯得放松多了，答問很具體，可以看出他們做了深入的思考。”

樓繼偉的表現給柯露絲留下了深刻印象?！八芾潇o、很淡定，言語中透著自信。他回答問題時眼睛看著提問者，這是對記者的尊重。非常給力！”

代表履職 談實情說真話真心實意為民“代言”

深入了解國情，密切聯系群眾，反映人民呼聲、為政府建言獻策正是人大代表神圣使命。

扎實調研的議案建議多了，直面深化改革挑戰(zhàn)的發(fā)言分量重了，這是多年參加兩會報道的“梅地亞客”們的普遍感受。

在人民代表履職專場記者會上，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山深刻闡述了自己關于醫(yī)療改革的建議：醫(yī)改進入深水區(qū)，但現在“石頭摸得不太清楚”，沒有抓住醫(yī)改的核心。他表示，大醫(yī)院是矛盾集中所在，醫(yī)改不要回避大醫(yī)院。

面對“重大熱點案件實現直播到底存在什么障礙”的追問，全國人大代表、江蘇省高院院長許前飛在網絡訪談中明確回應：公開審判案件的直播“沒有法律和技術障礙”?！爸辈Ψü俚目刂仆從芰μ岢隽烁咭螅@正是我們需要花大力氣提升的?！彼f。

全國人大代表、陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲談到，基層檢察院應該查辦群眾反映強烈、社會關注度高、重大敏感性涉及民生民利的案件，讓老百姓在每一起司法案件處理中真切感受到法律的公平正義。

細心的記者會發(fā)現，十二屆全國人大二次會議新聞中心網站記者服務專區(qū)及時上載了1000多條代表建議，涉及國家經濟社會建設和民生等方方面面。它們是代表們過去一年間，甚至更長時間深入調研和深入思考的結晶。

主題鮮明 立法推動、引領、保障改革

“有人說，中國全國人大代表們就是開會、游走、聽報告外加發(fā)發(fā)牢騷。今年，人大橡皮圖章的舊形象在改變?！泵绹綦娕_網站說。

在兩會這個中國特色民主政治的舞臺，中國人通過人大代表表達心聲。黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

《香港之窗》總編輯、步入古稀之年的屈月英2003年以來第11次進行兩會報道。她說，兩會及其新聞中心的新聞發(fā)布從一個角度見證了中國改革開放不斷向前的步伐，一年比一年好。現在又提出繼續(xù)深化改革。不管哪方面的改革，最重要的還是法治。沒有法治，改革的方向、成果很難保證。

從十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩首度公開回應有關“稅收法定”到全國人大常委會法工委副主任闞珂闡釋“凡屬重大改革都要于法有據”，從環(huán)境保護法“一審二審三審今年還要審”到刑法修改“正在研究逐步減少死刑問題”……

民主開放、自信回答。百姓關心什么記者就問什么。哪些法律的制定、修改最緊迫最復雜，需要破除的利益藩籬、路徑依賴越大，就追問哪些法律。

來自哥倫比亞的馬里烏斯·德勒古列斯庫為中國日益進步的民主“點贊”。他說，熱點、焦點問題都希望通過兩會這個平臺得到推動解決，以此實現有效的、真正的民主。

13日，2014年兩會圓滿結束。離開梅地亞的部長、代表們帶著深化改革共識和啃骨頭、涉險灘的決心和勇氣奔赴各自的工作崗位。

三月的北京，春意涌動。

3月13日，中共十八屆三中全會以來的首次兩會落下帷幕。在全面深化改革開局之年舉行的這次兩會，改革毫無疑問是主旋律，也是世界關注的焦點。

“作為一個新興市場國家，中國做了很多積極的事情。因此人們會想，讓中國變得更好的事情只會給世界帶來積極影響。”雖遠隔萬里，但在德國柏林街頭接受采訪的退休老人瑪麗昂·史密斯也感受到了中國變革的影響力。

一年之計在于春。在中國巨輪借新一輪改革東風揚帆起航的這個春天里，透過兩會，世界看到了中國對于改革難題的清醒認識，看到了中國落實改革藍圖、創(chuàng)新求變的堅定信心、務實態(tài)度和切實舉措，也看到了中國改革對于世界的積極意義。

“不改革就沒有出路已經成為全民族的共識”

窮則變，變則通，通則久。中國自1978年改革開放以來的成功經驗最好地驗證了這一點。

2014年作為“全面深化改革元年”，能否開好局，起好步，關系重大。今年的兩會也因此備受外界關注。

在今年的政府工作報告中，“改革”一詞被提及77次，改革舉措涉及方方面面。

“在世界經濟復蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)的今天，拒絕變革的國家比比皆是。但中國是改革最積極的國家，因為不改革就沒有出路已經成為全民族的共識，這個共識是中國改革最有利的因素，”德國波恩大學全球研究中心主任辜學武教授這樣評價道。

——路徑明確

制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步。

十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，而要將其變?yōu)楝F實必須要有更加細化、明確和協調統(tǒng)一的路徑。

在阿根廷“亞洲與阿根廷”戰(zhàn)略咨詢公司經濟學家古斯塔·希拉多看來，今年兩會期間公布的經濟發(fā)展和改革規(guī)劃正是為未來一段時間中國國家治理描繪了一幅明確的路線圖。

談起對今年兩會的總體感受，希拉多用“戰(zhàn)略明確，重點突出”來概括。“中國未來的深化改革路線非常明確，那就是調整經濟增長模式，約束政府權力，強化市場作用和提高民眾生活水平，兼顧經濟增長與社會發(fā)展的平衡?！?/p>

對于中國改革的舉措，希拉多認為“切中時弊”。“中國政府很合時宜地提出了多個關鍵領域的改革，涉及壟斷行業(yè)、土地、金融、財稅體制、開放市場、政府簡政放權、國有資產、加速創(chuàng)新和生態(tài)文明等，這些都將是影響中國未來發(fā)展的重要變量。”

就改革的重中之重——經濟領域來說，舉措很多，但波恩大學的辜學武教授認為，貫穿其中的一條紅線非常清晰，就是增強市場主導地位，壓縮政府經濟行為。

“李克強在政府工作報告中宣布要建立‘權力清單制’，一旦實施如同給中外企業(yè)松綁，這對于推動企業(yè)公平競爭，提高企業(yè)國際競爭力，具有不可估量的影響?！惫紝W武對此給予高度評價。

——蹄疾步穩(wěn)

改革是一場新的革命。全面深化改革意味著打破落后的舊體制，建立符合時代發(fā)展要求的新體制。這個過程絕不會一帆風順。

“中國的改革將會觸動一些利益群體，他們可能不希望改變現狀，并為改革進程制造障礙，”巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所主任拉赫曼說。

中國政府對此有著清醒的認識。李克強總理在作政府工作報告時用了“壯士斷腕”、“背水一戰(zhàn)”這樣的詞匯來表達沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、全面深化各領域改革的堅定決心。

美國布魯金斯學會高級研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在仔細研究了中國政府工作報告后認為，這份報告指明了中國在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，從中也能明顯感受到中國政府進一步推進經濟開放和改革的決心。

從另一方面看，當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務千頭萬緒，找不準切入點，盲目疾進只會適得其反。

“蹄疾”與“步穩(wěn)”，兩者辯證統(tǒng)一，相輔相成。這一點也為外界所認同。

中國改革已到了關鍵階段，西班牙學者胡里奧·里奧斯指出，“停滯就等于后退，但前方道路曲折不明，因此必須保留讓改革堅持到現在的關鍵原則：總結經驗、務實主義和機動靈活等”。

“中國經濟如今需要以一種慢一些但更高質量的速度發(fā)展”

改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展必須順應改革的要求。

在發(fā)展方面，外界對于此次兩會最關注的話題之一是今年中國的經濟增長目標。

在近來美聯儲逐步退出量化寬松政策的影響下，新興市場再受沖擊，國際上又傳出中國經濟將要“硬著陸”的言論。在此背景下，增長目標設定過高則有影響經濟轉型之虞，過低則會進一步挫傷市場信心。

許多關注中國經濟的外國專家都認為，政府工作報告中設定的經濟增長“7.5%左右”的目標合理而且必要。

“經濟增速的預期目標體現出維持足夠增長態(tài)勢以防止改革偏離軌道的需求，也有創(chuàng)造足夠資源來應對增長過程中問題的考慮，”布魯金斯學會高級研究員普拉薩德注意到了中國政府在制定目標時的縝密思考。

阿根廷經濟學家希拉多認為，對于中國這樣的大國，保持增長不僅是經濟問題，也是社會問題，保持合理的增速是必要的，同時考慮到世界經濟環(huán)境和自身結構調整的現實情況，適當降低增速也是必要的。

此次兩會透露出的信息表明，正在改革道路上奮力前行的中國需要增長，但更注重整體經濟的協調平衡發(fā)展。正如政府工作報告所指出的那樣，既要保持經濟運行處在合理區(qū)間，又要提質增效升級。

“中國不能承受兩位數的增長速度了，因為要想達到這一速度需要依賴舊的發(fā)展模式，但這顯然已經不適合中國，”意大利米蘭理工大學中國經濟問題專家朱利亞諾·諾奇說，“中國經濟如今需要以一種慢一些但更高質量的速度發(fā)展?！?/p>

“民生問題決定了中國下一步改革的成敗”

天地之間，莫貴于人。

改革與發(fā)展，歸根到底是為了民生。而只有依靠人民、造福人民，改革才能獲得源源不斷的動力。

中國30多年來的改革開放在改善人民生活方面發(fā)揮了非常積極的作用，但作為一個發(fā)展中大國，中國在收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍然存在很多問題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，仍有不少人未脫離貧困。

對于這些問題，李克強總理在政府工作報告中一一做出部署。他還莊嚴承諾，今年將再減少農村貧困人口1000萬人以上。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年說，民生問題決定了中國下一步改革的成敗。這是因為，光有經濟發(fā)展不夠，如果在發(fā)展中富者越富，窮者越窮，這樣的發(fā)展就不穩(wěn)定。經濟發(fā)展要帶來共同富裕，社會建設與經濟建設同等重要。

正因為如此，兩會期間公布的很多改革措施都是針對發(fā)展過程中出現的不公平現象，阿根廷經濟學家希拉多對此表示贊同。“對于中國這樣的大國來說，更加平等的財富分配將是實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵?！?/p>

“加強社會保障、反腐、改善收入分配、環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化會給經濟發(fā)展帶來正面效果，但這些問題的解決需要時日?！惫紝W武的看法樂觀而冷靜。

“中國的改革實際上已經改變了世界，而且還正在改變世界”

宏偉的藍圖，明確的路徑，堅定的決心，務實的態(tài)度，這一切都讓世界對中國改革前景充滿信心。而作為對世界經濟有著舉足輕重影響的大國，中國改革的成功也必將惠及全球。

中國正在通過改革積極轉變現有經濟增長方式，使內部市場需求和外國直接投資成為共同驅動中國經濟發(fā)展的兩個動力。墨西哥自治理工學院教授烏利塞斯·格拉納多斯從中看到了機遇。

“我認為中國和世界上很多其他地區(qū)的貿易往來可以在這一過程中得到加強。對于墨西哥、巴西、秘魯等拉美國家的企業(yè)而言，他們可以利用這一機會去中國投資，打開中國龐大的國內市場，”他說。

米蘭理工大學中國經濟問題專家諾奇認為，在當今經濟全球化的背景下，“如果中國有能力制定有效的改革政策，尤其是那些投資自由化和創(chuàng)新方面的政策，就將給國際社會帶來積極的影響”。

近來肆虐中國大片地區(qū)的霧霾在給中國敲響警鐘的同時，也引發(fā)了世界的關注。

李克強總理在作政府工作報告時宣布，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。美國《華爾街日報》網站評論說，這是中國政府有史以來就治污問題所作的最強硬表態(tài)。

意大利費拉拉大學經濟學教授喬治·普羅迪說：“如果中國政府的計劃能夠成功實施，尤其是在治理污染和發(fā)展內需方面，那么這對世界其他地方肯定將是個好消息。”

從更廣意義上看，中國改革的積極意義并不僅止于貿易投資和環(huán)境保護，其探索的道路和獲得的經驗也可以為世界提供借鑒。

墨西哥自治理工學院教授格拉納多斯認為，中國的新一輪改革非常務實且具有創(chuàng)新精神，它側重于對經濟領域大刀闊斧的改革，而不是像美國、歐盟、日本那樣通過大量注入資金來刺激經濟。

“中國的改革實際上已經改變了世界，而且還正在改變世界，從世界地緣政治版圖到世界能源結構、全球氣候變化，再到非洲大陸融入全球化的進程和歐洲外來資本結構的改變等，處處都可感受到中國改革的影響，”辜學武教授說，“不夸張地講，中國目前的‘深水區(qū)’改革能否成功，不僅影響到中國未來的發(fā)展，而且影響到世界未來的發(fā)展。”(執(zhí)筆記者：趙卓昀、劉莉莉、包爾文；參與記者：商婧、葉書宏、趙燕燕、王玉、樊宇、劉宇、陳寅、梁希之)

3月13日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。 新華社記者張鐸攝

在13日上午的人大閉幕會上，政府工作報告表決贊成2887票，反對15票，棄權5票。政府工作報告起草小組工作人員表示，這是近年來政府工作報告贊成票比重最高，反對票數量最少的。

政府工作報告“高票通過”，這是意料之中的事。據媒體報道，李克強總理5日作政府工作報告，與會代表委員掌聲高達50多次，為近年之最。這充分說明代表委員對新一屆政府過去一年工作充分肯定，對2014年工作總體部署高度認同?！案咂蓖ㄟ^”的背后，是最廣泛的民意支持。

不獨代表委員、兩會現場，連日來，政府工作報告也成為網上網下熱議的話題?！拔覀円駥ω毨麘?zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”、“要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批”、“使更多農家子弟有升學機會”、“著重解決好現有‘三個1億人’問題”、“維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不允許開歷史倒車”……這些鏗鏘有力、擲地有聲的話，贏得了億萬中國百姓的“點贊”聲，可以說政府工作報告高度契合了中國民意。

民之所望，施政所向。如果說過去一年，面對錯綜復雜的國內外形勢，中國新一屆政府頂住種種壓力，各項工作實現良好開局，讓人們看到了新一屆政府敢于擔當的勇氣和執(zhí)著堅韌的定力。那么，新的一年，人們更能從政府報告中119次“發(fā)展”、81次“經濟”、77次“改革”中，讀出新一屆政府全面深化改革的堅強決心，發(fā)展經濟的堅定信心，改善民生的濃濃情懷。這份實打實的政府工作報告，自然會贏得全國人民最廣泛的支持和肯定。(吳定平)

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議舉行閉幕會，大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。圖為國務院總理李克強回答記者提問。新華網/中國政府網 陳競超 攝

3月13日上午，國務院總理李克強在回答記者提問時指出，馬航乘客的安危牽掛著億萬人民和中國政府的心，“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救?！睆目偫韴远ㄓ辛Φ幕卮鹬?，我們看到一位大國總理的責任。

馬航失聯，牽動人心。事件發(fā)生后，國務院總理李克強立即做出重要批示，要求迅即啟動應急機制，與馬來西亞民航部門加強溝通聯系，督促加大搜尋力度，盡快核實機上中國乘客具體情況。

8日下午，國務院總理李克強應約緊急同馬來西亞總理通電話，希望馬方與越南等相關國家全力配合，盡快找到失聯客機，抓住救援的黃金時間，盡最大努力開展搜救，同時妥善安撫好機上乘客親屬的情緒。

馬航飛機失聯近40小時仍無消息，李克強總理非常“揪心”。9日下午，在參加江西代表團討論，走進會場前，他還在向有關部門了解最新搜救進展。他在隨后的發(fā)言中說，我們正千方百計進行搜救，黨和政府不僅要保障國內公民的生命財產安全，也要成為走出國門公民的堅強后盾。

為了搜救馬航失聯客機，中國政府目前已經啟動全面應急和搜救機制，到達相關海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關海域，而且動用了十顆衛(wèi)星進行信息技術支持?！按蠹叶寂沃孟?，哪怕是一丁點好消息”、“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救”、“只要有任何疑點都不能放過”，從李克強總理的持續(xù)關注和堅定態(tài)度中，我們感受到了信心和溫暖，也期待奇跡發(fā)生。(吳定平)

“3Q大戰(zhàn)警醒我們，電腦軟件安全問題需要引起高度重視?！比珖舜蟠?、深圳華昱集團總裁麥慶泉說，很多人都遭遇過“流氓軟件”的騷擾，莫名其妙被強制安裝不需要的軟件。他認為國家應該出臺法規(guī)，對安全軟件行業(yè)規(guī)范管理。

上月底，最高人民法院對4年前那場著名的“3Q大戰(zhàn)”給予終審宣判：維持原判，也就是說，奇虎360構成不正當競爭，被判賠騰訊500萬元。由此案引發(fā)的軟件安全問題，在這次全國兩會上被代表、委員熱議。

麥慶泉說，最高法知識產權審判工作是國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，對“3Q大戰(zhàn)”等社會關注的知識產權及不正當競爭案件的公開審理、高額判罰是必要和積極的?！皣覒摮雠_法規(guī)，對安全軟件行業(yè)進行規(guī)范管理?！?/p>

全國人大代表、金絲猴集團董事長趙啟三說，要嚴厲打擊互聯網行業(yè)不正當競爭行為。一些互聯網企業(yè)誘導用戶使用某一瀏覽器、設置技術障礙阻止網民安裝其他軟件、利用彈窗誘導用戶刪除其他瀏覽器等。這既破壞了網絡誠信和市場秩序，也侵害了消費者的知情權和選擇權。

“無序競爭降低了互聯網行業(yè)的創(chuàng)新和競爭力?！比珖f委員、著名作家張抗抗提交建議認為，我國互聯網市場秩序非?；靵y，對于我國互聯網領域國際話語權、國家整體軟實力都有非常負面的影響。

全國人大代表、中國移動浙江公司總經理鄭杰說，《反不正當競爭法》已實施超過20年，對現在網絡上不正當競爭缺乏約束，應該盡快修改《反不正當競爭法》。

北京大學互聯網法律中心主任張平教授認為，安全軟件行業(yè)的監(jiān)管缺陷以及逐步惡化的惡性競爭態(tài)勢，如任由其蔓延，將惡化整個互聯網行業(yè)生存環(huán)境。 (特派北京記者尹安學報道)

第十二屆全國人民代表大會第二次會議關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議

(2014年3月13日第十二屆全國人民代表大會第二次會議通過)

第十二屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務院提出的《關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》及2014年中央和地方預算草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。會議決定，批準《關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》，批準2014年中央預算。

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新華網北京３月１２日電（記者楊玉華、周暢）“進一步簡政放權，再取消和下放行政審批事項２００項以上”“建立權力清單制度，清單之外一律不得實施審批”，政府工作報告再次引發(fā)人們對轉變政府職能、簡政放權的熱議。簡政放權，政府要有決心，更要落實到基層“最后一公里”。

當前，我國經濟發(fā)展正處在關鍵的轉型時期，政府職責邊界不清晰，政府與市場、企業(yè)、社會的關系和角色存在“越位”“缺位”“錯位”等現象，轉變政府職能、簡政放權可謂是當務之急、大勢所趨。

轉變政府職能、簡政放權，既要有頂層設計的決斷，更需要層層落實的執(zhí)行力。當前，在整個政府體系中，地方政府作用十分重要，９０％以上的公務員、８５％左右的財政最終支出是在地方。尤其是基層政府，屬于我們通常講的“最后一公里”。政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決于地方政府。

然而，不少基層政府仍然“不愿放權”“害怕曬權”，“管家”思想根深蒂固，導致“越位”“錯位”現象時有發(fā)生。一些習慣“批字”“蓋章”的基層干部甚至出現了“不審批不知道干啥”的不適應癥，造成簡政放權堵在了“最后一公里”。

想要轉變政府職能，必須進行簡政放權的“自我革命”，就是要破除舊有的部門和個人利益，進行自我“削權”“限權”。職能轉變，基層政府應當先行動起來。不推諉、不等待、不搞變通、不打折扣地執(zhí)行好中央精神，從最基層、最細微的地方改起、做起。真正將“曬權”“清權”落實到基層的各個部門，落實到每一個基層人員，落實到每一個服務窗口，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心，才是真正讓群眾受益。

3月13日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。 新華社記者 張鐸攝

3月13日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。張德江主持閉幕會并講話。新華社記者 李學仁 攝

新華社北京３月１３日電　第十二屆全國人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項議程后，１３日上午在人民大會堂閉幕。

閉幕會由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席、全國人大常委會委員長張德江主持。

習近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會主席團成員在主席臺就座。

上午９時，張德江宣布大會開始。

會議經表決，通過了關于政府工作報告、關于２０１３年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與２０１４年國民經濟和社會發(fā)展計劃、關于２０１３年中央和地方預算執(zhí)行情況與２０１４年中央和地方預算、關于全國人大常委會工作報告、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告的６個決議。

會議表決通過了關于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定。

大會完成各項議程后，張德江發(fā)表講話。

９時３５分，張德江宣布：第十二屆全國人民代表大會第二次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。

相關鏈接：十二屆全國人大二次會議閉幕實錄

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議舉行閉幕會，大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。

[中國國際廣播電臺和國際在線網記者]總理，您好。最近網上民調顯示，社會保障是網民關注的熱點之一。去年您就提出要打造民生保障的安全網。請問總理，在這方面有哪些進展和新的打算？謝謝。

[李克強]社會關注的熱點問題，尤其是民生問題，應該是政府工作的重點。今年要著重繼續(xù)做三件事，就是?；?、兜底線、促公平。

第一是?；尽Ｒ簿褪钦f要在義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來構建一個完整的社會保障安全網。我們現在基本醫(yī)保已經總體覆蓋全民了，基本養(yǎng)老的參與人數也超過8億人。

但是群眾還有反映，比如接續(xù)難、轉移難這些問題，我們要繼續(xù)鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養(yǎng)老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進養(yǎng)老保險并軌，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網。

第二是兜底線。因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現象頻發(fā)。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。所以前不久我們出臺了新的社會救助管理辦法，就是要讓這些特殊困難群眾求助有門。

第三是促公平。我們?；?、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

[荷蘭國際新聞電視臺記者]去年您訪問了多個歐洲國家，您親自介入了解決中歐之間關于光伏產品的貿易糾紛，同時訪問期間，您還親自推介中國的核電以及高鐵裝備。請問您希望如何解決中國企業(yè)進入歐洲市場方面存在的一些障礙？同時中國政府將采取什么措施來解決歐洲方面對歐洲公司進入中國市場的關切？

[李克強]推介中國的產品，維護中國企業(yè)在海外的正當權益，這是作為中國總理份內的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經跟他們的領導人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。

中國的經濟要升級，出口產品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級。而且這樣做也有利于各方，因為我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術也是購買來的，中歐和相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現互利共贏。

不過我還想通過各位向中國企業(yè)轉達一句話：你們可是要盡力啊，我們對中國裝備質量等做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊。請中外記者給予監(jiān)督。至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿易伙伴”的帽子。