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10月6日，俄總理普京親自主持了“2010-2012年俄聯(lián)邦財產(chǎn)私有化問題”專題會議。普京在會上明確表示：“應(yīng)當(dāng)將私有化看作國家財政收入的一個重要來源。該進(jìn)程應(yīng)當(dāng)有助于提高生產(chǎn)效率、吸引額外投資、優(yōu)化競爭環(huán)境。”俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏林娜則透露，俄政府將于近期出臺2010年俄聯(lián)邦財產(chǎn)私有化計劃，并從2010年下半年開始出售港口、機(jī)場、船運(yùn)和石油行業(yè)公司的股票。據(jù)預(yù)測，在 2010年俄聯(lián)邦預(yù)算中，來自私有化的收入有望達(dá)到約700億盧布(1美元約合30盧布)。

普京在那次會議上特別強(qiáng)調(diào)，在俄新一輪私有化進(jìn)程中，俄聯(lián)邦財產(chǎn)必須按“實(shí)際市場價格”出售，“而不能打任何折扣”。他說：“在俄羅斯，不可能再出現(xiàn)免費(fèi)或優(yōu)惠的私有化了。”

普京曾經(jīng)認(rèn)為俄羅斯在“私有化”過程中犯過嚴(yán)重錯誤，他對“私有化”過程中誕生的“金融寡頭”們也曾痛下殺手?，F(xiàn)在，普京為何提出要在俄羅斯搞新一輪的“私有化”?新一輪“私有化”計劃的“葫蘆里賣的是什么藥”?這一輪“私有化”計劃又會給包括中國在內(nèi)的外國投資者帶來多少新的商機(jī)?

“私有化”是俄百姓“心中的痛”

在俄羅斯，一提起“私有化”，恨的人多，愛的人少。

1991年12月29日，俄前總統(tǒng)葉利欽簽署《關(guān)于加快國有和市政資產(chǎn)私有化的總統(tǒng)令》，俄政府同時公布了《俄羅斯國有和地方企業(yè)私有化綱要基本原則》。1992年6月，作為葉利欽—蓋達(dá)爾政權(quán)推行激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革“休克療法”的一部分，私有化正式開始實(shí)施。當(dāng)局的意圖是，通過先放開價格和迅速將國有財產(chǎn)私有化，造成新生政權(quán)從政治到經(jīng)濟(jì)上與蘇聯(lián)徹底決裂的事實(shí)，再通過短期內(nèi)“疾風(fēng)暴雨”和“洗心革面”的全面改革，贏取民眾支持，鞏固新政權(quán)基礎(chǔ)。

俄羅斯當(dāng)年的改革派，把“私有制”視為通往西方“文明社會”的法寶，將“私有化”看作是拯救俄羅斯的“靈丹妙藥”。當(dāng)年的改革派希望通過“私有化”在短時間內(nèi)擺脫社會主義，擺脫舊官僚對經(jīng)濟(jì)的控制。有些人甚至提出了“變賣俄羅斯”的宏偉計劃，準(zhǔn)備把俄羅斯這個國家的“所有一切，從螺絲釘?shù)胶朔磻?yīng)堆都轉(zhuǎn)入私人手中”。

然而，結(jié)果與目標(biāo)卻相距甚遠(yuǎn)。那一輪“私有化”既沒有實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，也沒有達(dá)到效益目的。私有化實(shí)際上成為一些國有優(yōu)勢企業(yè)的“大拍賣”，成為對國有資產(chǎn)的“大分割”。結(jié)果，在1992年至2002年的十年“私有化”過程中，占俄人口總數(shù)10% 的最富有階層的收入，占了全民總收入的32.9%，而10%的最貧困居民的收入僅占全民總收入的2.3%。據(jù)俄權(quán)威人士披露，俄私有化進(jìn)程雜亂無章，國有資產(chǎn)被廉價出售，原來國有的12.5萬家企業(yè)僅以每家企業(yè)1300美元的平均價格被賣到私人手中。俄羅斯約有500家大型企業(yè)被以72億美元的低價出售，而這些企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)要達(dá)2000多億美元。

十年的私有化過程，未能改善俄財政預(yù)算收入，卻使各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更加惡化;未能吸引更多的外國投資，反而造成了巨額國有資產(chǎn)流失;未能改善社會結(jié)構(gòu)，也未能實(shí)現(xiàn)社會公平。十年的私有化，損害俄羅斯的經(jīng)濟(jì)安全，危害了俄羅斯的國家安全，危及俄羅斯社會穩(wěn)定。俄自由改革派代表人物蓋達(dá)爾事后承認(rèn)，那一輪“私有化”實(shí)際上是“權(quán)貴階層對國家財產(chǎn)的私有化”，只不過將“官員手中掌握的公有財產(chǎn)合法化了”，為“權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本”履行了法律手續(xù)。