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國際金融危機催生新一輪“私有化”改革

普京2000年就任總統(tǒng)并穩(wěn)固政權后，開始大聲對金融寡頭們說“不”。他明確指出，把具有戰(zhàn)略意義的部門監(jiān)控權交給私人，是嚴重的錯誤，應當及時改正。隨后，普京巧妙利用機會和矛盾，穩(wěn)準狠出擊，各個擊破，先后查處了傳媒大亨古辛斯基、“克里姆林宮教父”別列佐夫斯基和俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，殺雞儆猴、敲山震虎。為打擊寡頭勢力，不讓部分寡頭恣意妄為、操縱媒體、插手政治，普京甚至不惜動用手中掌握的安全和權力部門的力量。幾個回合下來，普京終于讓那些原本在俄政壇上指手畫腳的寡頭學會了什么叫沉默。

近幾年，普京的“重新國有化”戰(zhàn)略，又使俄政府幾乎在每個重要戰(zhàn)略領域都建立了一個大型國有控股企業(yè)，大大強化了國家對經(jīng)濟的主導作用，有效地維護了經(jīng)濟穩(wěn)定。據(jù)最新估計，目前，俄羅斯政府持有本國約5500家企業(yè)的股份，俄政府直接和間接控制的企業(yè)占俄經(jīng)濟總量的45%-50%，這一比例遠高于全球30%的平均水平。

但是，突如其來的國際金融危機，又讓俄羅斯面臨了新的經(jīng)濟壓力，使俄近十年來首次出現(xiàn)赤字財政。而且，據(jù)俄財政部透露，俄未來3年來都將是“赤字財政”。與此同時，俄國內銀行和企業(yè)所欠的外債仍高于4000億美元。這都讓都俄高層明顯感覺到了資金短缺的壓力。

俄國內權威經(jīng)濟學家對本報記者透露，為了降低財政赤字并改善國際形象，普京早在今年4月就開始醞釀實施新一輪“私有化”的計劃了，但這一計劃一直沒有完全公布于眾。今年9月29日，普京在莫斯科出席一個投資論壇時表示，俄政府計劃減弱對經(jīng)濟領域的干預和對企業(yè)的控制。普京還表示，在特殊時期，政府必須對經(jīng)濟進行必要的干預，“但是現(xiàn)在，俄羅斯經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去，我們將減少政府干預，逐步賣出政府持有的公司股份，推進私有化進程”。

各國緊盯俄新一輪“私有化”計劃

最近幾周，俄經(jīng)濟領域的主管官員紛紛為新一輪“私有化”計劃的啟動制造輿論。

9月22日，俄第一副總理舒瓦洛夫在接受美國媒體采訪時稱，俄可能出售國內最大的石油公司俄羅斯石油公司所擁有的75%股份中的部分股權，俄政府還準備通過出售尚未開發(fā)的油田、天然氣田與金屬礦床的開采許可，以此來籌集資金，幫助政府渡過難關。 9月29日，舒瓦洛夫又在參加“俄羅斯-新加坡商務論壇”時證實，由于面臨極大的經(jīng)濟壓力，俄羅斯政府正在計劃將部分資產(chǎn)私有化，即將在近期進行私有化的資產(chǎn)名單已經(jīng)由俄政府制定完成。俄媒體近日還援引政府消息人士的話稱，現(xiàn)在是出售政府股份的最佳時機，這不僅關乎財政平衡問題，還將向國際社會展示俄政府市場自由化的決心。

據(jù)俄財政部部長庫德林10月5日透露：“未來一到兩周內，俄政府將決定在2010年出售哪些資產(chǎn)。我們能夠在5年內使國有資產(chǎn)的比重降至40%，并在更長時間里繼續(xù)私有化進程?！睋?jù)俄《生意人報》披露，“儲蓄銀行”、“俄羅斯石油公司”等多個俄大型企業(yè)，都可能出現(xiàn)在新一輪“私有化”企業(yè)名單中。這引起歐洲和亞洲相關方面的密切關注。

分析人士指出，新一輪“私有化”的啟動，正值俄經(jīng)濟形勢低迷、許多公司股價處于歷史低點的時候。正因為如此，目前經(jīng)濟形勢處于相對良好境遇下的亞洲國家和企業(yè)，將在本輪私有化大潮來臨的時候搶灘俄羅斯。今年9月29日，歐洲復興開發(fā)銀行在莫斯科宣布啟動俄羅斯能源融資發(fā)展計劃，該計劃融資總額3億美元。據(jù)悉，歐洲復興開發(fā)銀行俄羅斯能源融資發(fā)展計劃的目標為，通過參與該計劃的金融機構，投資俄境內大中型能源項目，最終實現(xiàn)提高俄能源效率，減少能源消耗的目的。

另據(jù)俄羅斯《新聞報》10月8日報道，俄羅斯鋁業(yè)公司準備于今年12月在香港首次公開募股(IPO)時，向中國鋁業(yè)公司(Chinalco)出售部分股份。該報透露，中國鋁業(yè)公司是俄鋁公司股份最有希望的買家之一，雙方目前的相關談判已啟動。

可以預見，未來一段時間，俄羅斯的新一輪“私有化”計劃可能為包括中國在內的各國投資者進入俄能源等相關領域提供新機遇。