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打擊海盜各國(guó)面臨“囚徒困境”

作為一種古老職業(yè)的海盜，早在古羅馬時(shí)期就被西塞羅稱為“人類(lèi)的敵人”。據(jù)說(shuō)，最早的海盜記錄出現(xiàn)在公元前1350年，當(dāng)時(shí)的記載稱，希臘商人在地中海港口腓尼基和安納托利亞進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，偶爾會(huì)被海盜襲擊。歷史上，北非海盜、阿拉伯海盜、加勒比海盜都曾橫行一時(shí)，200年前，美國(guó)甚至曾派艦隊(duì)到北非打擊海盜。

近年來(lái)，人們一提到海盜首先想到的必然是索馬里海盜，去年4月索馬里海盜猖獗時(shí)，甚至劫持貨船與美國(guó)軍艦對(duì)峙數(shù)小時(shí)。這些駕著小艇劫艘貨船，就敢公然要挾一個(gè)國(guó)家的海上亡命徒多次令世界震驚。

《阿拉伯對(duì)話》雜志日前稱，索馬里的貧窮和動(dòng)蕩是海盜盛行的根源，但要根治實(shí)在太難，巴林《中間報(bào)》說(shuō)，原本貧窮的索馬里漁民靠當(dāng)海盜有房有車(chē)有女人，他們的生活令當(dāng)?shù)啬贻p人向往，海盜隊(duì)伍得以不斷擴(kuò)大。

索馬里海盜對(duì)亞丁灣乃至印度洋廣闊水域的騷擾令國(guó)際航運(yùn)業(yè)增加了不確定性。西班牙《國(guó)家報(bào)》開(kāi)出了3個(gè)藥方：上策是“上岸”，消滅海盜于陸地，但這一方案很難得到在索馬里陸地吃過(guò)大虧的美國(guó)和對(duì)進(jìn)入別國(guó)領(lǐng)土反恐顧慮重重的多數(shù)國(guó)家附和；中策是調(diào)動(dòng)更多海軍，建立多國(guó)協(xié)調(diào)和海域分工巡航機(jī)制，但這樣做代價(jià)太高，且各國(guó)間立場(chǎng)很難協(xié)調(diào)；下策是跟船護(hù)航，法國(guó)和西班牙就已派水兵和私人保安上遠(yuǎn)洋漁船，但這種做法代價(jià)更大，且易引發(fā)海盜報(bào)復(fù)。

事實(shí)上，正是無(wú)組織的狀態(tài)造成了制度缺失，從而導(dǎo)致交易成本高昂。一方面是1991年索馬里內(nèi)亂以來(lái)國(guó)家陷入無(wú)政府狀態(tài)，一方面是打擊海盜的各主權(quán)國(guó)家面臨著一種“囚徒困境”——確保海上運(yùn)輸安全某種程度上屬于全球公共品，各國(guó)都想搭便車(chē)造成公共品供應(yīng)不足。

為了確保本國(guó)船只的安全，一些國(guó)家的貨輪開(kāi)始雇傭武裝保安登船護(hù)衛(wèi)，以便阻嚇有意登船的海盜。同時(shí)，各國(guó)多不愿采取武力措施解救被海盜俘虜?shù)拇瑔T，以免傷害其性命。有海運(yùn)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，許多國(guó)家不許商船帶武器入境，將給海運(yùn)增加麻煩，此外，帶武器還可能激怒海盜，使船員更加危險(xiǎn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所所長(zhǎng)高祖貴20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，打擊索馬里海盜存在這樣的問(wèn)題：“誰(shuí)去打？去打誰(shuí)？”高祖貴說(shuō)，從索馬里國(guó)內(nèi)看，當(dāng)?shù)貨](méi)有強(qiáng)有力的政府，海盜是當(dāng)?shù)乇姸嗬习傩珍b而走險(xiǎn)的生計(jì)，而且形勢(shì)在進(jìn)一步惡化。從國(guó)際社會(huì)看，國(guó)際航運(yùn)安全是公共安全，誰(shuí)愿意挺身而出登陸索馬里？登陸了又該打誰(shuí)呢？在對(duì)付索馬里海盜問(wèn)題上，整個(gè)世界似乎都沒(méi)有好辦法。