美國總統(tǒng)奧巴馬將于12日至19日對(duì)日本、新加坡、中國、韓國等亞洲4國進(jìn)行訪問并出席在新加坡舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是奧巴馬就任總統(tǒng)后的首次亞洲之行,引起了各界廣泛關(guān)注。輿論普遍預(yù)計(jì),奧巴馬政府新的亞太政策將在此訪中明確浮出水面。
事實(shí)上,從美國國務(wù)卿希拉里·克林頓今年7月的亞洲之行開始,美國的亞太政策便翻開了新的一頁。在奧巴馬出訪亞洲之前,美國國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主任杰弗里·貝德表示,奧巴馬此訪將強(qiáng)調(diào)與亞洲的伙伴關(guān)系。他說:“亞洲的影響力在過去20多年內(nèi)不斷上升。而我們面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也亟待解決。我們目前面對(duì)的挑戰(zhàn)非常復(fù)雜,不是一個(gè)國家能夠解決的,不管這個(gè)國家多么強(qiáng)大。總統(tǒng)認(rèn)為,我們需要全球性的伙伴來解決這些問題?!?/p>
有專家認(rèn)為,隨著中國國力的不斷發(fā)展,中國參與國際事務(wù)日漸增多,在許多問題上,美國與中國的協(xié)調(diào)合作顯得至關(guān)重要,發(fā)展與中國的關(guān)系,成為奧巴馬亞太政策新的重點(diǎn)。而奧巴馬上任以來,中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了順利過渡,為雙方進(jìn)一步展開合作創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。美國前駐中國大使芮效儉高度評(píng)價(jià)了目前中美關(guān)系的發(fā)展:“在中美關(guān)系問題上,現(xiàn)在的中美關(guān)系發(fā)展良好。奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)跟胡錦濤主席舉行了兩次富有成效的會(huì)談,雙方都在致力于建設(shè)積極合作全面的伙伴關(guān)系,這是一個(gè)很好的界定。”
由于中美合作在處理國際事務(wù)中具有重要作用,媒體普遍認(rèn)為,對(duì)中國的訪問是奧巴馬此次亞洲之行中的重中之重。杰弗里·貝德也表示,奧巴馬的中國之行議題豐富,雙方將進(jìn)行更多的磋商,這非常有助于增強(qiáng)雙方間的戰(zhàn)略互信,更有助于中美進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系。他說:“在奧巴馬訪問中國期間,雙方領(lǐng)導(dǎo)人將討論廣泛的話題?,F(xiàn)在很多問題沒有中國的合作是無法應(yīng)對(duì)的,比如裁軍與核不擴(kuò)散、朝核和伊核問題、氣候變化和清潔能源、重建世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和平衡發(fā)展基礎(chǔ)、巴基斯坦和阿富汗局勢(shì)。與中國這樣一個(gè)本世紀(jì)最大的新興國家發(fā)展穩(wěn)定和持久的關(guān)系不是一蹴而就的,需要我們付出努力,相互適應(yīng)?;バ诺慕⒉皇峭ㄟ^空想,而是要通過承諾和行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。”
日本是美國在亞洲最重要的盟友,強(qiáng)調(diào)美日關(guān)系也是此次奧巴馬訪問中的一個(gè)重點(diǎn)。日本將是奧巴馬到訪的第一個(gè)國家,這無疑體現(xiàn)出美國對(duì)日本的重視。但同時(shí),鳩山政府上臺(tái)后,美日同盟關(guān)系日益受到日本政局的挑戰(zhàn),雙方因駐日美軍基地等問題一度關(guān)系緊張。奧巴馬此訪能否緩和氣氛也是一個(gè)重大問題。對(duì)此,美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)歐亞研究副主席包道格認(rèn)為:“由于日本出現(xiàn)了新政府,目前總統(tǒng)的訪問也面臨挑戰(zhàn)。奧巴馬要跨過火線,闡釋政策,互相商討,給日本方面足夠的時(shí)間來解決分歧。同時(shí),奧巴馬也將釋放信號(hào),說明美日之間的同盟關(guān)系非常重要,絕不能以權(quán)宜之計(jì)來對(duì)待?!?/p>
韓國是奧巴馬亞洲之行的最后一站。盡管時(shí)間較短,但美韓合作對(duì)美國來說無疑是維護(hù)亞洲地區(qū)安全的重要一環(huán)。李明博政府上任后,美韓關(guān)系正處于良好的發(fā)展階段,尤其是在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化這一目標(biāo)上,韓國的作用顯得非常突出。因此,貝德專門強(qiáng)調(diào),美國將與韓國在這一問題上加強(qiáng)合作與磋商。他說:“奧巴馬總統(tǒng)對(duì)美韓關(guān)系特別關(guān)注。同時(shí)在美韓同盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上也和李明博總統(tǒng)有著共識(shí)。特別是在朝核問題上,我們對(duì)于與盟友們進(jìn)行磋商達(dá)成共識(shí)非常認(rèn)真,真心地聽取他們的意見,在做出決定前與他們展開商討而不是在事后通報(bào),在展開充分討論之前,我們也不會(huì)展開行動(dòng)?!?/p>
此外,東南亞也將成為奧巴馬此訪的關(guān)注點(diǎn)。2001年“9·11”事件后,美國一度因?yàn)檫M(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)而“漠視”了這一地區(qū),而奧巴馬上臺(tái)以來,開始提出新的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃,致力于發(fā)展與東盟國家的關(guān)系。繼今年7月希拉里訪問東南亞并宣布加入《東南亞友好合作條約》之后,奧巴馬此次將訪問新加坡并出席APEC峰會(huì),還將會(huì)見包括緬甸領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人。美國重返東南亞的決心可見一斑。在奧巴馬展開亞洲四國之行前,貝德說,奧巴馬此行將充分說明美國要“留在亞洲”:“通過奧巴馬的訪問,我們將清楚地表明,美國要留在亞洲。亞洲在持續(xù)地發(fā)展,新的格局正在形成,美國要參與進(jìn)來,而不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地觀望。我有信心,你們將看到美國政府把亞太政策放在首位,并且豐富、發(fā)展這種至關(guān)重要的關(guān)系?!?/p>
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