國際在線報道：日本政府在15號召開的內(nèi)閣會議上決定，就東京電力公司福島第一核電站核泄漏事故對有關(guān)原子能安全的行政組織進行調(diào)整，在環(huán)境省下新設(shè)一個分支機構(gòu)：“原子能安全廳”。本網(wǎng)連線中國國際廣播電臺環(huán)球資訊廣播駐日本記者汪洋介紹一下詳細情況：
主持人：日本政府15號決定在環(huán)境省下新設(shè)一個分支機構(gòu)“原子能安全廳”，首先給我們介紹一下，日本準(zhǔn)備成立這個機構(gòu)是出于什么樣的考慮？
記者：自“3?11”特大地震發(fā)生以來，日本政府中的相關(guān)行政組織跨越了多個中央政府機構(gòu)，來處理福島第一核電站核泄漏事故。除了日本政府與當(dāng)事人東京電力公司設(shè)立的對策總部外，還有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下設(shè)立的原子能安全保安院以及內(nèi)閣府下的原子能安全委員會。此外，文化教育領(lǐng)域的日本文部科學(xué)省則負責(zé)對核泄漏事故的影響進行環(huán)境監(jiān)測。在核事故處理的初期階段，東京電力公司、原子能安全保安院以及日本內(nèi)閣官房長官之間形成了一個比較“有趣”的三級信息發(fā)布體制，甚至還屢次出現(xiàn)了發(fā)布數(shù)據(jù)不統(tǒng)一而自擺烏龍的尷尬事情。那么為了避免這種情況的發(fā)生，加上福島核電站事故對日本產(chǎn)生的深遠影響，有必要專門針對原子能安全成立一個有效的行政組織。對于設(shè)立原子能安全廳，日本首相菅直人就表示，這是將有關(guān)原子能安全管理的行政業(yè)務(wù)一體化的重要決定。
在對以往的突發(fā)性事故處理當(dāng)中，日本政府多已成立具有較高獨立性的委員會的形式來展開行政工作，而這次卻采取了設(shè)立政府下轄部門“廳”的方式。對此，日本核電站事故擔(dān)當(dāng)大臣細野豪志表示，在發(fā)生類似福島第一核電站事故的緊急情況下，比起合議制的委員會來說，“廳”更具有機動性。新機構(gòu)將有義務(wù)對國會進行報告，并聽取原子能安全審議會的意見，確保透明性。
主持人：“原子能安全廳”的設(shè)立具體怎樣進行？
記者：日本政府將在本月內(nèi)開始成立相關(guān)的準(zhǔn)備部門，并在明年的國會上提出相關(guān)法案，爭取于明年4月正式成立“原子能安全廳”。據(jù)日本政府日前制定的方案，原子能安全廳的設(shè)立將分成兩個階段。首先，將經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下轄的原子能安全保安院分離出來，與內(nèi)閣府原子能安全委員會等部門合并。同時，將文部科學(xué)省的環(huán)境監(jiān)測職能、國土交通省的船舶原子爐限制權(quán)限等相關(guān)職能交由原子能安全廳，組成一個500人到600人規(guī)模的機構(gòu)。其次，在2012年年底以前，將目前正在推進的輔導(dǎo)第一核電站事故處理工作，以及能源政策的調(diào)整等工作反映到新機構(gòu)當(dāng)中，將原子能安全廳的職能具體化。新設(shè)立的原子能安全廳將在日本環(huán)境省的管轄之下，為了加強政治主導(dǎo)力，在原子能安全廳的長官人選上將有可能以政治任命的形式啟用對于核電站較為熟悉的民間人士。同時，日本政府還將在原子能安全廳下設(shè)一個智囊機構(gòu)“原子能安全審議會”。
主持人：對于日本政府設(shè)立“原子能安全廳”這個機構(gòu)，輿論方面怎么看呢？這個新機構(gòu)能不能發(fā)揮有效的作用？
記者：輿論指出，新設(shè)原子能安全廳雖然解決了以往由負責(zé)推進核能利用政策的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省來進行核安全管理的矛盾，但環(huán)境省是日本規(guī)模最小的中央機構(gòu)之一，在執(zhí)行力與協(xié)調(diào)力上還存在著很多的未知數(shù)。在民主黨政府作出新設(shè)原子能安全廳的決定后，便有聲音擔(dān)心，環(huán)境省內(nèi)幾乎沒有核能方面的專家，且新機構(gòu)的編制人數(shù)將達到環(huán)境省原本編制的40%左右，不但新老機構(gòu)的融會貫通需要一定的時間，這也有可能會影響到機構(gòu)原本的平衡。并且，環(huán)境省歷年來扮演著管制角色，在公害等問題上與其它的省廳交往當(dāng)中往往是“鐵面包公”的形象。因此，在今后與其它政府部門的協(xié)調(diào)能力也是未知數(shù)。但另一方面，環(huán)境省內(nèi)的的指揮、管理形態(tài)已經(jīng)成型，在防止地球溫室效應(yīng)等方面對于核能也有所接觸。因此，新機構(gòu)能否在核事故的后續(xù)處理過程當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用也不能一概而論，還需要我們拭目以待。
