本報(bào)訊 綜合媒體報(bào)道,22日,歐洲法院力挺歐盟,裁定征收航空碳排放稅合法,令提出上訴的美國航空公司遭受重大挫折。美國政府表示,對此判決感到沮喪,重申希望國際民航組織處理這項(xiàng)議題。按照這個(gè)指令,全球4000多家經(jīng)營歐洲航線的航空公司都需為歐盟的碳排放交易系統(tǒng)支付所謂的“買路錢”。

提出訴訟的美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示將在英國高等法院繼續(xù)采取行動(dòng),在抗議的同時(shí)遵守歐盟規(guī)定。此外新加坡航空公司、澳洲航空公司等紛紛表態(tài),稱此規(guī)定不公平,存在缺陷。

2008年11月19日,歐盟通過法案決定將國際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易系統(tǒng),將于2012年1月1日起實(shí)施,并聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對抗全球氣候變暖。

根據(jù)此項(xiàng)法案,從2012年1月1日起,所有在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司的碳排放量都將受限。歐盟單方面規(guī)定的航空公司免費(fèi)排放額度為其原排放量的85%,到2013年這一比例將進(jìn)一步降至82%。而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。該法案還規(guī)定,對拒不執(zhí)行此法案的航空公司將實(shí)施超出部分按每噸100歐元進(jìn)行罰款以及被禁止在歐盟境內(nèi)飛行的制裁措施。

以目前國際碳排放交易市場上的價(jià)格計(jì)算,在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司2012年若還按原排放量,將需額外支付3.8億歐元。

歐盟這項(xiàng)法案一經(jīng)宣布,便遭到歐盟以外多國航空界的強(qiáng)烈反對。美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)及會(huì)員美國航空公司、大陸航空公司、美國聯(lián)合航空公司認(rèn)為,歐盟征收航空“碳稅”具有歧視性,違反了《國際民用航空公約》的多項(xiàng)條款。2009年年底,美國上述四方在英國高等法院起訴了歐盟。

這項(xiàng)裁定為終審裁定。

(新華)

反對征收航空碳排放稅

據(jù)新華社電 外交部發(fā)言人劉為民22日就歐盟即將征收國際航空碳排放稅的做法表示,中方反對歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的做法。劉為民在例行記者會(huì)上答問時(shí)說,中方已多次表明立場,并已通過雙邊渠道向歐盟表達(dá)了中方的立場和關(guān)切。事實(shí)上,很多國家也都對歐盟這一做法持反對態(tài)度。“我們希望歐方慎重行事,以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度,與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面妥善協(xié)商處理此事。”他說。

中國航空公司成本將增加近8億元

歐盟單方面向外國航空公司開征碳排放稅,必然會(huì)引發(fā)航空業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。歐洲航空公司聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明說,他們已經(jīng)準(zhǔn)備好“迎接”各國的報(bào)復(fù)以及一樁接一樁的貿(mào)易糾紛。還有專家指出,歐盟的做法不僅會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),還會(huì)增加機(jī)票成本。據(jù)測算,以2012年為例,如果歐盟開征碳排放稅后,單單中國的航空公司就將為此支付近8億元人民幣。因此,機(jī)票成本的增加是不言而喻的。

另外,歐盟單方面對航空公司征收碳排放稅,還將損害國際社會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)。

(宗禾)

以環(huán)保為借口爭奪全球話語權(quán)

中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長柴海波曾表示,這是歐盟單方面建立的一種以節(jié)能減排名義實(shí)施的具有金融性質(zhì)的制度設(shè)計(jì),只能是阻礙和抑制發(fā)展中國家的航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。另外,它的實(shí)施范圍超越了歐洲的管轄權(quán),違反了國際法并觸犯了國家的主權(quán)。法令實(shí)施的對象是顛倒的,他沒有針對飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商來采取任何措施,而是直接從航空運(yùn)輸企業(yè)下手,減排沒有直接從源頭抓起。

中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍也指出,歐盟碳排放交易法令本質(zhì)上是在以環(huán)保為借口爭奪全球話語權(quán)。鄒建軍稱,首先一方面它在政治上通過環(huán)保尋求對話,第二就是在整個(gè)歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和根本模式轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中,歐盟在環(huán)保技術(shù)方面確實(shí)是走在全球的前列,因此它現(xiàn)在通過這種交易制度就是在貿(mào)易方面形成一種新的制衡手段,迫使我們加大對他們所謂的綠色技術(shù)的進(jìn)口。(宗禾)

碳排放稅

歐盟在2003年決定建立“碳排放交易系統(tǒng)”。碳排放交易系統(tǒng)是歐盟以環(huán)保節(jié)能的名義對煉油廠、電廠、鋼鐵廠等征收二氧化碳排放稅。歐盟為這些企業(yè)設(shè)定了碳排放的額度,超過額度的,必須向歐盟購買碳排放許可,也就是向歐盟交碳排放稅。歐盟在2008年推出并在今年3月通過了征收碳排放稅的指令,決定把航空業(yè)也納入歐盟的碳排放交易系統(tǒng)。按這個(gè)指令,航空公司從明年1月1日起將為排放額度之外部分的排放量向歐盟支付稅費(fèi),2012年支付排放額度之外部分的15%,從2013年至2020年增加到18%。這意味著,全球數(shù)千家經(jīng)營歐洲航線的航空公司都必須為歐盟的碳排放交易系統(tǒng)交“買路錢”。

(宗禾)