游客安全感正在恢復
瀾滄江―湄公河客運停運4個多月后，首航船只“金三角2號”于1月4日中午抵達泰國清盛港。清盛港經(jīng)理威拉在接受本報記者采訪時高興地說，這是繼2011年12月10日貨運商船恢復航行之后，湄公河水域迎來的第一批客人。當搭乘游船的10多位客人平安抵達清盛后，清盛港響起久違的游客歡笑聲。一位游客興奮地說，有了四國聯(lián)合執(zhí)法機制維護湄公河治安，乘船游覽有了安全感。
3日從中國云南景洪港出發(fā)的“金三角2號”游艇原定當天晚上抵達清盛港，但由于旱季水淺，客船臨時在老撾境內(nèi)?？恳煌恚?日抵達清盛港。
為加強瀾滄江―湄公河流域安全，中老緬泰四國不久前啟動聯(lián)合執(zhí)法護航。威拉告訴記者，貨運恢復后，去年12月共有74艘中國貨船進入清盛港，與前一年同期數(shù)量相當。此次客運的恢復，代表著該河道航運開始走向正常。為了保護通航的客貨船只，目前所有在運營的貨船、客船在出發(fā)前都要向瀾滄江―湄公河四國聯(lián)合執(zhí)法指揮部通報，指揮部會根據(jù)情況采取相應(yīng)保護措施。
據(jù)記者了解，中老緬泰四國通航范圍為從中國思茅港至老撾瑯勃拉邦786公里的水域，對外開放的港口、碼頭共14個，該航段可以通航100噸―300噸級的船舶。此次游艇航行的線路從景洪港至清盛港約265公里。在清盛從事航運的披猜說，湄公河最好的航運季節(jié)是第三季度，年初旱季到來后就無法行船，爭取在旱季前再多跑幾趟。
威拉告訴記者，為了迎接越來越多的游客，清盛港將于4月份把目前的貨船碼頭改造為旅游碼頭，貨船將停靠到6公里外的新碼頭，新港口的吞吐量是現(xiàn)有港口的5倍。2010年湄公河國際航行船舶進出港3060航次，實現(xiàn)貨運量24萬噸，運輸旅客10萬人次，瀾滄江―湄公河航道的恢復正常對促進湄公河流域經(jīng)濟發(fā)展和人員往來意義重大。
重振旅游需更高安全保障
目前，瀾滄江―湄公河有兩條觀光路線，都是從云南西雙版納的景洪港出發(fā)，一條駛往泰國清盛碼頭，約航行10小時；另一條駛往老撾瑯勃拉邦，約航行20小時。記者曾乘船游覽過湄公河，兩岸的田園風光和河上景色確實別具風情，但近年來安全問題頻發(fā)，特別是去年8月游客在境外金三角水域被搶劫后，航道客運被迫暫停。去年10月的中國船員遇襲事件，使航運全面暫停。此次客運是在經(jīng)過與四國聯(lián)合執(zhí)法指揮部溝通后，確認在進入老撾、緬甸和泰國水域都會有警方巡邏艇保護，且沿岸也有警方巡邏才開始的。
泰國清萊的湄公旅游公司銷售經(jīng)理占吉拉告訴記者，早在2006年，湄公河航道就開通了云南景洪到泰國清盛的定時對開航船，每天可達十幾對，其中不少是外國游客，清盛港每個月可以接待300多位游客。但占吉拉表示，出于安全考慮，他們公司暫時沒有恢復這條線路，希望能得到更高的安全保障。目前游客主要從陸路經(jīng)老撾進入泰國。
維護湄公河治安面臨挑戰(zhàn)
為加強瀾滄江―湄公河流域安全，中老緬泰四國2011年12月啟動聯(lián)合執(zhí)法護航。泰國成立了由第五警區(qū)、第三軍區(qū)、港務(wù)局等組成的防止湄公河流域犯罪指揮中心，該指揮中心設(shè)在清盛港。除保證泰國水域安全外，還將加強與中老緬在情報、預(yù)警、打擊犯罪等方面的合作，加強湄公河航運安全保障。
但維護湄公河治安依然面臨挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，泰國段負責聯(lián)合巡邏執(zhí)法的警力由清盛警察局100多名警員和清盛水上警察局30多名警員組成。清盛水上警察局僅有巡邏艇4艘，經(jīng)費短缺，該局局長他寧瓦中校表示，不會采取跟隨船只護航的方式，而將采取巡邏艇定點執(zhí)勤的方式，在船只面臨危險時前往救援。
此外，緬甸境內(nèi)的非法武裝依然對航運造成威脅。以前金三角水域收取保護費主要由諾坎販毒集團負責，并對船只提供安全保證。后來由于小股武裝勢力增多，諾坎無法控制，形成目前各股武裝販毒集團多次收費的狀況。此外，緬甸政府軍整編的民族武裝由于缺乏軍費，也會向船只收取保護費。
湄公河不少河段通航能力差、陸上交通困難，且湄公河航運貨值、運能不高，流域地區(qū)公共治理不佳、黑惡勢力猖獗、政府控制能力低下，都影響湄公河聯(lián)合執(zhí)法機制的實施。有專家建議，面對復雜情況，中國應(yīng)該將有關(guān)合作從航道擴展到岸上，推動建立反恐、緝毒、打擊走私等地區(qū)安全機制，并通過航運安全、通關(guān)便利化、水資源利用、對周邊國家提供援助等功能性合作推動該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，減少不安定因素的生存基礎(chǔ)。記者 孫廣勇
