新聞背景

2011海外保護(hù)

提升中國(guó)形象

2011年1-3月份重大突發(fā)事件接連不斷，西亞北非多國(guó)動(dòng)蕩、日本核泄。埃及、利比亞、日本三起海外中國(guó)公民共撤離48000人，是過(guò)去30年撤離我海外人員總數(shù)的5倍。

2011年下半年發(fā)生多起中國(guó)漁船被抓扣事件以及中國(guó)船員在湄公河慘遭劫殺事件。2011年年底，中國(guó)游客一家三口在羅馬遭劫殺，父親與2歲的女兒被槍殺，母親重傷。2012年剛進(jìn)入1月，發(fā)生29名中國(guó)工人在蘇丹遭綁架事件。

難題：領(lǐng)保資源相對(duì)有限

宋榮華認(rèn)為，目前中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)工作一個(gè)主要難題是：領(lǐng)保工作資源相對(duì)有限，尤其是人員配備嚴(yán)重不足。領(lǐng)保工作通常不是海陸空總動(dòng)員的“大片”，而是非常具體瑣碎的“小事”。

他提到，我駐外使領(lǐng)館中做領(lǐng)保工作的僅有600多人，按2010年出境6000萬(wàn)人次計(jì)算，每名領(lǐng)事官員一年要面向10萬(wàn)人提供可能需要的領(lǐng)事保護(hù)，中國(guó)是1:10萬(wàn)，美國(guó)是1:5000，日本大約1:1.2萬(wàn)。

一位曾在東南亞工作的外交官說(shuō)，做使館領(lǐng)保工作的只有他一人，他生活中有“三個(gè)不”，即“不敢生病、不好休假，不能關(guān)機(jī)”，任期內(nèi)沒(méi)睡過(guò)安穩(wěn)覺(jué)，沒(méi)休過(guò)放松的節(jié)假日。領(lǐng)保人員就是在這種精神高度緊張、體力過(guò)度透支的情況下，努力去完成日益繁重的領(lǐng)保任務(wù)。

對(duì)于如何開(kāi)展海外中國(guó)人的安全保護(hù)，宋榮華提出了自己的建議：“三管齊下，政府、企業(yè)和公民個(gè)人都要充分履行自己的職責(zé)，其中最重要的是政府加大領(lǐng)事保護(hù)投入?！?/p>