為期3天的第23屆阿拉伯國家聯(lián)盟首腦會議27日在伊拉克首都巴格達開幕。這次峰會廣受關注，因為這是阿拉伯世界動蕩一年多來的首次峰會，也是伊拉克在戰(zhàn)后首次主辦阿盟峰會。會上，阿盟各方將共同討論敘利亞危機的出路以及阿拉伯世界的發(fā)展大略。

阿盟在22日舉辦的開羅籌備會上確定了峰會10個議題，重點是敘利亞危機、巴以、也門、蘇丹問題、阿盟機制改革及消除中東大規(guī)模殺傷性武器等。會后，阿盟將發(fā)表《巴格達宣言》。阿盟峰會舉辦三天，27日首先舉行經(jīng)濟部長預備會議，28日舉行外長會議，29日舉行首腦會議。伊拉克貿易部長巴比克爾在27日的開幕式上發(fā)言說，由于阿拉伯世界面臨著異常復雜的局面，阿盟需要制定共同的發(fā)展戰(zhàn)略，各成員國應協(xié)調立場，加強貿易和投資合作，特別是建立自由貿易區(qū)以共同應對全球經(jīng)濟危機對中東地區(qū)的影響。此外，180多位代表還討論了水資源、抗災、發(fā)展旅游等議題。

伊拉克希望借助峰會展示新形象，重返中東舞臺，并為此調動10萬軍警和上百輛裝甲車、直升機全力保峰會安全。但是峰會前，伊拉克的局勢并不太平。去年年底，駐伊美軍從伊撤出，但伊政局動蕩，教派、民族沖突和暴力襲擊都有加劇跡象。本月20日，美軍入侵伊9周年的當天，伊拉克連遭10多起爆炸襲擊，導致40多人死亡，200多人受傷。連連襲擊似乎是不祥陰影，再加上阿盟內部分歧加大，阿盟21成員國中，目前僅有9國首腦答應與會。阿爾及利亞等首腦已宣布缺席峰會。伊拉克外長茲巴里坦言，只要有4成8國元首能出席峰會，就已很滿足了。蘇丹總統(tǒng)巴希爾是答應來的首腦之一，但國際刑事法院3年前就向他發(fā)出了逮捕令，好在阿盟成員普遍支持他。大部分成員國只派代表與會，難掩會議尷尬。這無疑會影響峰會在進行實質性對話、化解分歧方面可能達成的效果。有媒體調侃稱，只要峰會安全閉幕就算成功。

阿盟峰會是阿盟最高權力機構，敘危機是本屆峰會重頭戲。鑒于利比亞的教訓，阿盟極力主張在阿盟框架內解決敘危機，但內部分歧嚴重。面對伊朗利用中東動蕩擴大勢力的舉動，沙特等海灣國家趁亂而起試圖建立廣泛遜尼派聯(lián)盟，阻擋以伊朗為首的什葉派新月地帶。黎、伊拉克等希望通過政治途徑解決敘的危機，反對外來干預。但主導阿盟立場的海灣國家則呼吁武裝敘反對派，要求巴沙爾下臺。安理會21日通過關于敘利亞問題的主席聲明后，安南調解取得進展。人們希望阿盟峰會能求同存異，提出解決敘危機現(xiàn)實方案。