4月22日，由菲律賓海軍士兵持槍登上在我黃巖島海域作業(yè)中國(guó)漁船引發(fā)的南海對(duì)峙事件進(jìn)入第13天，馬尼拉雖逐步降低調(diào)門，但仍意圖進(jìn)一步攪渾南海問題，試探中國(guó)南海主權(quán)底線。

自本月8日挑起黃巖島對(duì)峙以來，馬尼拉接連打出“軍事”、“外交”、“國(guó)際化”“組合拳”，意圖進(jìn)一步攪渾南海問題，將其公然侵犯中國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)土的行為打扮成兩國(guó)有爭(zhēng)議的海疆劃界之爭(zhēng)。

南海問題專家、廈門大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)莊國(guó)土教授22日在接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪時(shí)指出，對(duì)峙雖是菲律賓有意試探中國(guó)南海主權(quán)底線，但中國(guó)也借此展示了采取非軍事手段、和平解決南中國(guó)海爭(zhēng)端的新模式。

菲軍艦艇仍賴在現(xiàn)場(chǎng)不走

“海軍沒有退卻，‘德爾比拉爾’號(hào)軍艦因?yàn)橛土涎a(bǔ)給問題而回到南呂宋海軍基地?！狈坡少e海軍司令亞歷山大·帕瑪少將21日在接受菲律賓ABS-CBN電視臺(tái)采訪時(shí)辯解說，“海軍的另外兩艘戰(zhàn)艦和一架反潛機(jī)正在重新趕往斯卡伯勒淺灘(即我國(guó)的黃巖島)海域，以增援在那里的海岸警衛(wèi)隊(duì)搜救船‘BRP-埃德薩’號(hào)?！?/p>

20日，在解釋“德爾比拉爾”號(hào)軍艦及其他船只離開黃巖島海域時(shí)，菲律賓北呂宋軍區(qū)司令安東尼·阿爾肯特拉中將稱：“它們離開并非因受到威脅，而是工作已經(jīng)完成了?！?/p>

他說，當(dāng)天在黃巖島海域僅有一艘菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的搜救船“BRP-埃德薩”號(hào)。菲律賓政府租用的“MY-薩朗加尼”號(hào)考古船已于此前一天駛離黃巖島海域。

煽動(dòng)反華情緒 妄圖事態(tài)國(guó)際化

除調(diào)派艦機(jī)繼續(xù)對(duì)峙外，菲律賓還以“航海自由及商業(yè)開發(fā)”為由大肆煽動(dòng)南海周邊國(guó)家表明立場(chǎng)。

菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧22日鼓動(dòng)南海周邊國(guó)家“團(tuán)結(jié)對(duì)抗中國(guó)的咄咄逼人”，聲稱“如果現(xiàn)在不站出來說話，將來也會(huì)受到影響。現(xiàn)在大家就要像菲律賓一樣站出來，因?yàn)槟虾５暮叫凶杂膳c商業(yè)開發(fā)對(duì)許多國(guó)家來說一樣重要。所有的國(guó)家都要好好考慮中國(guó)在斯卡伯勒淺灘的行動(dòng)”。

有菲律賓媒體甚至開始挑動(dòng)民眾反華情緒。

“要讓中國(guó)感到持續(xù)的外交與政治壓力！”菲律賓ABS-CBN電視臺(tái)21日?qǐng)?bào)道說，“300余人20日在馬尼拉商業(yè)區(qū)內(nèi)中國(guó)駐菲律賓大使館前舉行示威，要求中國(guó)立即從‘菲律賓海域’撤出船舶，高呼‘我們將為主權(quán)而戰(zhàn)！’的口號(hào)?！?/p>

使黃巖島爭(zhēng)端國(guó)際化，是菲律賓政府打出的另一張牌。

菲律賓《每日問詢者報(bào)》20日?qǐng)?bào)道稱，菲外長(zhǎng)在紐約訪問期間，建議將黃巖島爭(zhēng)端搬到國(guó)際海事法庭去解決。

菲律賓眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖謝爾文·湯加還呼吁總統(tǒng)阿基諾三世立即“單方面”向國(guó)際海事法庭提出申訴，稱“無需理會(huì)中國(guó)”。

菲參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖弗朗西朗·厄爾德羅也揚(yáng)言：“別理會(huì)中國(guó)的要求。菲律賓人民一定會(huì)支持保護(hù)國(guó)家主權(quán)的行為?！?/p>

菲方這一系列意在使問題復(fù)雜化的“組合拳”始于4月10日中午。

8日，12艘中國(guó)漁船在黃巖島海域作業(yè)時(shí)，被菲律賓軍艦非法堵在黃巖島瀉湖內(nèi)。

10日清晨，菲海軍“德爾比拉爾”號(hào)戰(zhàn)艦派出小分隊(duì)持槍登上中國(guó)漁船，叫嚷要抓捕中國(guó)漁民。危急之時(shí)，中國(guó)國(guó)家海洋局迅速派出中國(guó)海監(jiān)84、75號(hào)船編隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)漁船和漁民實(shí)施保護(hù)。中國(guó)海監(jiān)船隨即與菲律賓軍艦展開對(duì)峙。

“美菲聯(lián)合軍演給馬尼拉上層吃了定心丸”

自10日中菲發(fā)生南海對(duì)峙事件以來，盡管菲方也表示愿意通過外交談判解決此次危機(jī)，但其調(diào)門“由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱”的背后卻并非真想化解南海爭(zhēng)端。

外界普遍認(rèn)為，菲律賓眼下是在“探底”，而假手外力已成菲律賓未來爭(zhēng)奪南海的重要倚賴。

本月16日至17日，美菲“肩并肩”年度例行聯(lián)合軍演開始。盡管美軍發(fā)言人科蒂斯·希爾中校在演習(xí)新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)此次只是例行的救災(zāi)演習(xí)，不針對(duì)任何人，但《華盛頓郵報(bào)》17日分析稱：“美菲聯(lián)合軍演給馬尼拉上層吃了定心丸?！?/p>

與往年相比，今年的演習(xí)有許多不同。

首先，演習(xí)地點(diǎn)高調(diào)地安排在巴拉望海域，非常靠近中國(guó)南海海域。

其次，美菲參演官兵多達(dá)7000人，其中美軍為4500人，首度超過菲律賓官兵。

第三，演習(xí)的具體課目包括“海上鉆井平臺(tái)遇襲，美菲武力奪回”的模擬操演。

美國(guó)海軍下月還將在包括菲律賓在內(nèi)的南海周邊海域展開持續(xù)4個(gè)月的“人道主義行動(dòng)”。6月，千人規(guī)模的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將涌入菲律賓，展開“新的軍事演習(xí)”。

對(duì)此，英國(guó)太平洋戰(zhàn)略與評(píng)估機(jī)構(gòu)安全顧問理查德·杰布森分析說，菲律賓本身并無能力在南海發(fā)起挑釁。在誓言要把美軍驅(qū)離本國(guó)20年之后，菲律賓之所以愿意向美軍重新開放港口和軍事基地，主要是為了抑制中國(guó)的影響力，爭(zhēng)奪南海利益。

菲律賓的“需求”事實(shí)上給美國(guó)“重返亞太”、擴(kuò)大在南海地區(qū)影響力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

美菲兩國(guó)國(guó)防和外交首腦4月30日將在華盛頓舉行“2+2戰(zhàn)略對(duì)話”，其重點(diǎn)就是要向亞太的美國(guó)盟國(guó)顯示，美國(guó)才是亞太地區(qū)最重要的角色。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說，去年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓站在馬尼拉灣軍艦上發(fā)表演講時(shí)，將南海稱為“西菲律賓海”。

除了菲律賓外，南海周邊國(guó)家無一采用“西菲律賓?！边@一名稱。希拉里此番“拉菲抑華”的意圖再明顯不過。

拿中國(guó)領(lǐng)海權(quán)益誘惑別國(guó)下水

除美國(guó)外，意圖插手南海事務(wù)的印度也成了菲律賓借力一大目標(biāo)。

印度近兩年對(duì)南海地區(qū)格外關(guān)注，接連搞了不少動(dòng)作：先是與越南簽署南海油田開發(fā)協(xié)議，繼而渲染印度艦艇在南海與中方對(duì)峙，近日又拋出了所謂南?！笆澜缲?cái)產(chǎn)”論，稱“印度主張南海是全世界的財(cái)產(chǎn)……其航道必須不受任何國(guó)家干擾，用于促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易行為”。

針對(duì)介入南海事務(wù)，印度有三大考慮：其一，瞄準(zhǔn)南海地區(qū)的豐富油氣資源；其二，將自己化身南海利益攸關(guān)方，為參與亞太事務(wù)作鋪墊；第三，牽制中國(guó)在印度洋的發(fā)展。

近年來，為了吸引外部勢(shì)力介入其侵蝕中國(guó)權(quán)益的南海事務(wù)，菲律賓大打“能源”牌。

菲能源部長(zhǎng)阿爾門德拉斯19日證實(shí)，菲律賓將在本月27日就開采南海石油和天然氣問題進(jìn)行公開國(guó)際競(jìng)標(biāo)。

菲律賓2011年6月啟動(dòng)其第四輪能源承包項(xiàng)目，允許外資勘探油氣資源公司參與其15個(gè)油氣區(qū)的合作開發(fā)，其中第三區(qū)塊和第四區(qū)塊竟在中國(guó)南海。此次競(jìng)標(biāo)成功的公司將獲得在上述海域內(nèi)7年的勘探資格，并可額外延期3年。

中國(guó)在2011年就曾對(duì)菲方提出嚴(yán)正抗議：“在中國(guó)領(lǐng)海內(nèi)擅自開發(fā)屬于違法行為”。

“示范效應(yīng)”正引起警惕

令人警惕的是，菲律賓此次挑起的黃巖島爭(zhēng)端會(huì)有所謂“示范效應(yīng)”。

臺(tái)灣“海巡署”20日首度證實(shí)，今年3月以來，越南的武裝艦艇曾兩度突入臺(tái)軍控制的太平島鄰近海域。臺(tái)“海巡署”因此下令，部署在太平島附近的巡邏艦艇立即提升警戒，密切監(jiān)視其在南海的行動(dòng)。

越南此前還與菲海軍玩起了“趣味游戲”，與世界最大能源企業(yè)“俄羅斯天然氣公司”簽署開采南海兩個(gè)大型天然氣田的協(xié)議。

美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)副教授馬文·奧特撰文稱，越南正將俄羅斯的力量“引入”南海，試圖利用俄羅斯來抗衡中國(guó)。此外，越南還以南海的豐富能源為誘餌，將美國(guó)、印度等國(guó)拉入南海事務(wù)，意圖爭(zhēng)奪南?？刂茩?quán)。

近年來，除了拉攏外力外，菲律賓、越南等南海周邊國(guó)家都大力加強(qiáng)?？哲姷慕ㄔO(shè)。

菲律賓方面，正在加緊實(shí)施“2020菲律賓戰(zhàn)略啟航計(jì)劃”，重點(diǎn)升級(jí)3艘“哈辛托”級(jí)巡邏艦，準(zhǔn)備從美國(guó)增購(gòu)兩艘“漢密爾頓”級(jí)巡防艦。

越南方面，首批“獵豹”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦服役，已從俄羅斯訂購(gòu)6艘“基洛”級(jí)柴電動(dòng)力潛艇、20架蘇-30MK2型多用途戰(zhàn)斗機(jī)，并在尋求從荷蘭購(gòu)買戰(zhàn)艦。(記者 陳小茹）