中國(guó)與菲律賓雙方在黃巖島的僵局仍未化解。下一步如何走？比較妥善的做法可能是：雙方達(dá)成協(xié)議，同意盡快進(jìn)行這一區(qū)域的漁業(yè)協(xié)定談判，然后雙方均從這一海域撤走船只。

因?yàn)槭紫入p方不可能打仗。雖然中菲雙方都有主張動(dòng)武的聲音，但不大可能變成現(xiàn)實(shí)。菲律賓很清楚自己的海軍實(shí)力，中國(guó)固然有能力用武力實(shí)現(xiàn)對(duì)黃巖島的占領(lǐng)，但沒有這方面的意愿，哪怕是小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)來說也得不償失。

其次，提交國(guó)際裁決行不通。菲律賓試圖將黃巖島爭(zhēng)端提交國(guó)際裁決，但中國(guó)政府在2006年8月明確聲明，在領(lǐng)土爭(zhēng)端中不接受任何國(guó)際司法或仲裁管轄。依據(jù)現(xiàn)有議事規(guī)則，聯(lián)合國(guó)海洋法法庭、聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)、國(guó)際法院等機(jī)構(gòu)都不會(huì)接收領(lǐng)土爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)一方單獨(dú)提交的訴訟或裁決申請(qǐng)。

所以，談判解決是現(xiàn)實(shí)途徑。圍繞黃巖島所在的中沙群島主權(quán)的爭(zhēng)端，當(dāng)事方包括中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣與菲律賓“兩國(guó)三方”，中國(guó)大陸與臺(tái)灣的主張基本一致，因此，中沙群島爭(zhēng)端可視作中菲間的主權(quán)爭(zhēng)端。

海域主權(quán)之爭(zhēng)實(shí)際上是利益之爭(zhēng)。如果把利益看成不可分割的整體，這種爭(zhēng)端就成了零和游戲，很難和平解決。如果把整體利益看成是不同部分組成的，則可以把利益分解為不同的功能領(lǐng)域，乃至具體議題。在功能領(lǐng)域與具體議題上的得與失(如漁業(yè)資源與化石能源)，分量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于整體，而且可通過“議題間聯(lián)系”獲得補(bǔ)償。此外，有些功能領(lǐng)域(如航行自由、航運(yùn)安全、無線電探險(xiǎn)、科學(xué)考察)是非零和、可共享的。

既然事件源于漁業(yè)，不妨以此為契機(jī)，同意盡快進(jìn)行談判，簽署相關(guān)漁業(yè)協(xié)定，打破僵局，化“?！睘椤皺C(jī)”。從《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》、《中越漁業(yè)協(xié)定》等實(shí)施情況看，總體效果是好的，有助于緩和簽約方之間的漁業(yè)糾紛。

而且，中菲雙方在南海已經(jīng)有過成功的合作經(jīng)歷：2005年中菲越三國(guó)簽署《海上聯(lián)合地震勘探協(xié)議》后，成功對(duì)大約14萬平方公里的南沙海域進(jìn)行了地震勘探，為未來進(jìn)一步合作打下基礎(chǔ)。

中菲雙方總體關(guān)系是好的，黃巖島只是一個(gè)小插曲。只要本著建設(shè)性態(tài)度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，化解僵局指日可待。(作者 美國(guó)霍普金斯大學(xué)訪問學(xué)者 薛力）