新華網(wǎng)布宜諾斯艾利斯6月22日電（記者 馮俊揚(yáng) 宋潔云）巴拉圭參議院22日投票通過了對總統(tǒng)費(fèi)爾南多·盧戈的彈劾議案，副總統(tǒng)佛朗哥隨后宣誓就任總統(tǒng)。盧戈的支持者舉行了大規(guī)?？棺h活動，而南美國家也拒絕承認(rèn)佛朗哥政府的合法性，巴拉圭政局由此陷入動蕩。

事件的導(dǎo)火索是15日發(fā)生在該國卡寧德尤地區(qū)的一起沖突。警察與占領(lǐng)私人農(nóng)莊的農(nóng)民發(fā)生沖突，造成至少9名農(nóng)民和8名警察死亡，約80人受傷。

這起沖突震驚朝野，盧戈隨之解除了內(nèi)政部長和警察部隊司令的職務(wù)，但大部分議員認(rèn)為盧戈在事件中“嚴(yán)重瀆職”，應(yīng)立即辭職。盧戈承諾對沖突展開獨(dú)立調(diào)查，但拒絕辭職。巴拉圭議會21日通過議案，啟動對盧戈的彈劾程序，在短短24小時內(nèi)就投票宣布他“有罪”，對其進(jìn)行彈劾。

盧戈表示，為了維護(hù)憲法權(quán)威他決定接受彈劾，但他同時指責(zé)這一做法對巴拉圭的憲政和民主體制造成嚴(yán)重傷害。情緒激動的支持者在議會前的廣場上舉行抗議，并與警察發(fā)生激烈沖突。

盧戈去職后，佛朗哥在議會宣誓就任總統(tǒng)。佛朗哥表示，政府更迭符合憲法和法律，民主機(jī)制未被破壞。佛朗哥同時承諾繼續(xù)執(zhí)行盧戈政府的政策，不會提前舉行大選。他還任命了新的外交部長、內(nèi)政部長和警察部隊司令。

巴拉圭政府的突然“變天”其實(shí)早有征兆，而卡寧德尤地區(qū)的沖突只是壓垮盧戈的“最后一根稻草”。參眾兩院的絕大部分議員支持彈劾，充分暴露出盧戈的執(zhí)政基礎(chǔ)十分薄弱。

盧戈是巴拉圭政壇的一個傳奇。他于2006年投身政治前曾長期在教會任職，因倡導(dǎo)社會公平，維護(hù)窮人利益等，而深得中下層民眾的擁護(hù)。沒有任何政黨背景的盧戈決定參加2008年總統(tǒng)大選時，得到了巴30多個政黨和社會團(tuán)體的支持，其中最大的支持力量是自由黨，該黨領(lǐng)導(dǎo)人佛朗哥成為盧戈的競選搭檔。盧戈的成功當(dāng)選終結(jié)了傳統(tǒng)大黨“紅黨”在巴拉圭長達(dá)61年的執(zhí)政歷史。

然而，盧戈和自由黨在執(zhí)政理念上不盡相同，他與副總統(tǒng)佛朗哥之間也存有矛盾。根據(jù)憲法，將于2013年4月任期結(jié)束的盧戈不能尋求連任。自由黨希望他能支持該黨候選人作為其繼承者參選，卻遭盧戈反對，雙方矛盾不斷激化。

此外，盧戈在卡寧德尤地區(qū)的沖突之后解除了內(nèi)政部長的職務(wù)，但卻沒有任命自由黨成員接替，而是任命了在野黨“紅黨”的一名成員。自由黨認(rèn)為盧戈此舉是為和“紅黨”的部分力量結(jié)盟，于是宣布退出聯(lián)合政府。至此，雙方的矛盾徹底公開化，導(dǎo)致盧戈在議會失去大部分支持。

巴拉圭政治分析家卡洛斯·雷迪爾說，缺乏從政經(jīng)驗(yàn)的盧戈執(zhí)政后未能建立自己的支持力量，希望依靠政黨之間的合縱連橫來擴(kuò)大生存空間，不料卻被對手聯(lián)手趕下了臺。

南美國家則普遍認(rèn)為，巴拉圭議會既不深入調(diào)查弄清真相，也不給盧戈充分的時間辯護(hù)，這次彈劾很不公正，是一種變相的政變。

盧戈遭彈劾后，南美洲國家聯(lián)盟（南盟）發(fā)表聲明，表示拒絕承認(rèn)佛朗哥政府的合法性。巴西總統(tǒng)羅塞夫建議將巴拉圭驅(qū)逐出南盟和南方共同市場（南共市）。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯等國領(lǐng)導(dǎo)人也明確表態(tài)，不承認(rèn)新總統(tǒng)佛朗哥，并將采取集體行動制裁巴拉圭新政府。

分析人士認(rèn)為，南美國家的集體抵制和制裁將使巴拉圭新政府面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。巴拉圭位于南美腹地，經(jīng)濟(jì)相對落后，對外貿(mào)易主要依靠巴西、阿根廷和烏拉圭這3個南共市成員國。一旦被逐出南共市，巴拉圭的貿(mào)易將受到致命打擊。

此外，巴西和阿根廷每年都為跨國水利工程向巴拉圭支付財政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼在巴拉圭政府的預(yù)算中占有重要比例。一旦兩國切斷財政補(bǔ)貼，巴拉圭政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將難以維持。

根據(jù)日程，南共市成員國將于本月底在阿根廷西部城市門多薩舉行首腦會議。巴拉圭新政府屆時能否與會、南共市是否會制裁巴新政府已成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如果巴拉圭在南美地區(qū)遭到孤立，其新政府將面臨內(nèi)外雙重壓力，該國動蕩的政局恐難在短時間內(nèi)穩(wěn)定下來。