7日，在菲律賓薩蘭加尼馬阿希姆，美國和菲律賓的海軍士兵在“卡拉特2012”年度軍事演習中射擊目標。

引子

阿基諾三世的表態(tài)

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世近日接受路透社采訪時說：“我們可能請求美國偵察機飛越這一海域。”他還表示：“不反對更多的美國軍隊到菲律賓幫助訓練菲律賓軍隊?！?/p>

專訪

國際問題專家 張國慶

1 本報記者：菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世日前透露，可能請求美國在南海部署P-3C“獵戶座”反潛偵察機，此舉引發(fā)外界關(guān)注，有外媒評論這種做法“不僅會加劇菲律賓與中國的緊張，也將導致中國與美國的緊張”，菲律賓此舉到底能收到多大的效果？為何要請美國來幫忙？

2 本報記者：在歷史上，菲律賓與美國的關(guān)系可謂“仇怨極深”，現(xiàn)在請美國人幫忙，菲律賓的反對派指責總統(tǒng)的要求是“讓美國軍隊接管菲律賓”，美菲關(guān)系到底是一個什么樣的狀況？美國真的能替菲律賓埋單嗎？美國人自己有什么現(xiàn)實考慮？

張國慶：菲律賓在歷史上十分“悲催”，先被日本占領(lǐng)，后又被美軍占領(lǐng)，歷史上總有境外勢力控制這個國家，這些“往事”是菲律賓人很難接受的，他們并不希望美國再次進入菲律賓，從這一點來說，阿基諾政府對美軍發(fā)出邀請面臨著來自國內(nèi)的壓力，而且兩國的關(guān)系也沒有它宣揚的那么好。美國是一個信奉“實用主義外交”的國家，一旦與自己的利益發(fā)生沖突，會很干脆和“坦然”地將所謂盟友撂在半山腰上。在這方面，美國“前科”很多，以日美同盟關(guān)系為例，看上去十分牢靠，但日本在過去30年至少被美國“忽悠”和“背叛”過三次。從中可以看出所謂的戰(zhàn)略同盟必須符合美國利益，否則美國是可以不負責任的。而菲律賓在美國的外交關(guān)系中又只占到非常非常小的分量，美國不可能為了菲律賓去過度消耗自己，更不用說和中國發(fā)生激烈的正面沖突了。事實上，美國在南海問題上只想借力打力、制造矛盾，并不想從幕布后走出來真的上舞臺。把美國搬出來，只是菲律賓在狐假虎威。

此外，從美國自身處境看，國內(nèi)經(jīng)濟下滑、民生問題嚴重、面臨大選、阿富汗戰(zhàn)爭難以收場、面臨著嚴峻的反恐和防擴散形勢，“內(nèi)憂外患”讓美國政府不可能為菲律賓強出頭。

3 本報記者：近來，菲律賓提出取消黃巖島海域的休漁令、與美軍進行聯(lián)合軍演、與日本簽訂防衛(wèi)合作協(xié)定，菲律賓小動作不斷，菲律賓到底想干什么？不擔心激怒中國嗎？

張國慶：菲律賓這樣做的目的，是想保持現(xiàn)狀，因為它現(xiàn)在在南海實際占有一些屬于中國的島嶼，日后中國肯定要和它“算賬”，它很擔心現(xiàn)在強占的東西有一天會丟掉；而阿基諾政府之所以在這個問題上特別來勁，也是因為在金融危機之后，菲律賓經(jīng)濟受到很大影響，其自身除了勞務(wù)輸出與香蕉出口之外，沒什么像樣的支柱產(chǎn)業(yè)，也缺乏資源，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可謂脆弱，所以便死死盯上了南海的石油資源，想用石油開采業(yè)作為日后國民經(jīng)濟的支柱。任何外交都是內(nèi)政的延伸，這里有鞏固政權(quán)的考慮。

就策略而言，菲律賓實際上很擔心激怒中國，跟中國玩的是“進一步、退兩步”的把戲，一會兒一個官員出來說幾句狠話，一會兒阿基諾政府又表示不與中國對抗，所要達成的目的就是想試探中國的底線，從中撈一點討價還價的本錢，同時對國內(nèi)也是一個交代。

4 本報記者：除菲律賓外，越南近期也不“消?！保虾幎藭粋€怎樣的方向發(fā)展？新成立的“三沙市”有什么戰(zhàn)略意義？為解決南海爭端還需要做哪些準備呢？

張國慶：菲律賓和越南雖然各懷心腹事，但在對抗中國上找到了共同點，所以此起彼伏地搞小動作。但令它們失望的是，美國只站在后面“挑逗”，而東南亞的大多數(shù)國家并不理睬它們，這也使得南海爭端有著和平解決的可能。最近中國設(shè)立三沙市，就是要加強對這一地區(qū)的管理，是中國積極宣示主權(quán)的做法，具有戰(zhàn)略意義。在南海問題上，我們需要“立威”和“立規(guī)矩”，遇到不能容忍的事件必須反擊，而且一定要讓國際社會知道，我們的底線在哪里，對手侵犯的代價是什么，這不但有助于解決現(xiàn)實問題，也可以避免引起糾紛。與此同時，還要積極加強對南海的開發(fā)，處理好與之相關(guān)的國際問題，避免問題復(fù)雜化。(記者 應(yīng)曉燕 采訪整理)