1960年修訂后的美日安全條約第五條稱：“在日本國(guó)施政下的領(lǐng)土(in the territories under the administration of Japan)，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國(guó)憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動(dòng)對(duì)付共同的危險(xiǎn)”，這句話的意思是，只有在日本行政管轄下的領(lǐng)土才是美國(guó)對(duì)日提供安全保障的對(duì)象。

即，要適用美日安全條約第五條，兩個(gè)要件必須具備，一是要在日本合法合理的“行政管轄”之下，二是屬于日本的“領(lǐng)土”。

截至1972年，琉球主權(quán)在美國(guó)控制之下，即便美國(guó)把釣魚島管轄權(quán)劃入琉球，也不是“日本行政管轄下的領(lǐng)土”，因而也不適用于日美安全條約第五條。

1972年美國(guó)歸還沖繩時(shí)擅自把釣魚島行政管轄權(quán)劃歸日本，但同時(shí)聲明這不會(huì)影響未來主權(quán)歸屬的談判，當(dāng)事者應(yīng)通過談判和平解決這一爭(zhēng)議。中國(guó)一開始就堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)把釣魚島的施政權(quán)非法交給日本。況且，即便就美國(guó)立場(chǎng)而言，施政權(quán)并不等于主權(quán)，既然美國(guó)從未承認(rèn)日本擁有釣魚島主權(quán)，就等于從未承認(rèn)釣魚島是日本的領(lǐng)土，因而就根本不具備適用于美日安全條約第五條的基本要件。

由此可見，日本硬說根據(jù)日美歸還沖繩協(xié)議，釣魚島是日本固有領(lǐng)土；美國(guó)硬說釣魚島適用于美日安全條約——這些都是毫無道理和法律依據(jù)的欺人之談。

(作者為本報(bào)特約評(píng)論員、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng))