馮晨清/制圖

俄羅斯總統(tǒng)普京日前批準(zhǔn)一項(xiàng)關(guān)于俄政府官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)收入的法律修正案。根據(jù)該法律，政府成員應(yīng)該申報(bào)自己、配偶和未成年子女的收入及財(cái)產(chǎn)。修正案將于明年1月1日起生效，不過(guò)自2012年1月以來(lái)完成的交易也被列入申報(bào)范圍。如果當(dāng)年交易數(shù)額超過(guò)俄政府成員及其配偶前3年的總收入，該成員要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息，其中包括購(gòu)買土地、其他不動(dòng)產(chǎn)、交通工具、有價(jià)證券及股份的交易。該法律修正案還規(guī)定，如果官員的消費(fèi)超出了收入水平，那么用超出部分購(gòu)買的物品將被法院沒(méi)收充公。近些年，世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人及官員紛紛公開(kāi)了自己的財(cái)產(chǎn)，掀開(kāi)了官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的序幕。

美國(guó)

官員財(cái)產(chǎn)狀況供大眾查閱

美國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)有法可依。1978年，美國(guó)政府頒布了《政府官員行為道德法》，1989年，又修訂為《道德改革法》。這一法律是美國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的藍(lán)本。它規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員，必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報(bào)。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)不只限于申報(bào)者本人，還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況。除在國(guó)家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，各受理申報(bào)的機(jī)關(guān)均須將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開(kāi)，供大眾查閱復(fù)印，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

必須公之于眾的財(cái)產(chǎn)主要包括：申報(bào)人在一定的范圍內(nèi)獲取的收益，簽訂的受益協(xié)議，接受的饋贈(zèng)、款待和謝禮，以及個(gè)人的債權(quán)債務(wù)、買賣交易、社會(huì)兼職等。如上年度所獲價(jià)值超過(guò)100美元的紅利、利息、租金和資本利潤(rùn)，以及從事貿(mào)易、商業(yè)、投資或產(chǎn)品收益獲得的超過(guò)1000美元的資產(chǎn)利益；上年度從任何人處獲得累計(jì)100美元以上的謝禮，除親屬外從其他方面獲得累計(jì)價(jià)值達(dá)250美元以上的食宿、交通運(yùn)輸?shù)瓤畲蛢r(jià)值達(dá)100美元以上的饋贈(zèng)等。比較有意思的是，美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還對(duì)申報(bào)人提出了債務(wù)申報(bào)的規(guī)定。規(guī)定說(shuō)，申報(bào)人必須申報(bào)本人及其配偶和撫養(yǎng)子女的任何超過(guò)1萬(wàn)美元的債務(wù)。這些債務(wù)包括各種貸款。

韓國(guó)

4級(jí)以上公務(wù)員都要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記

韓國(guó)的反腐力度很大，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也很有代表性。韓國(guó)公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、也有地位，但作為公職人員，他們受到比普通人多得多的制度約束，其中最重要的便是財(cái)產(chǎn)登記和公開(kāi)。

因?yàn)楣珓?wù)員手握權(quán)力，為了防止以權(quán)謀私，1981年，韓國(guó)制定了《公務(wù)員倫理法》，規(guī)定了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)登記與公開(kāi)制度。經(jīng)多次修改后，現(xiàn)在，韓國(guó)4級(jí)以上公務(wù)員都要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記。而在一些特殊部門，諸如稅務(wù)、會(huì)計(jì)等，范圍擴(kuò)大到了7級(jí)以上。按照該法，公務(wù)員須從財(cái)產(chǎn)登記義務(wù)發(fā)生日起1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)公職倫理綜合情報(bào)系統(tǒng)，向所屬部門登記財(cái)產(chǎn)，并每年定期申報(bào)變動(dòng)情況。

《公職人員倫理法》由時(shí)任總統(tǒng)全斗煥政府制定頒布。不過(guò)非常戲劇性的是，全斗煥和其后任總統(tǒng)盧泰愚最后都栽在了這部法上，震驚亞洲政壇。而盧武鉉更因?yàn)榇箢~不明財(cái)產(chǎn)成為韓國(guó)第一個(gè)被彈劾的總統(tǒng)。兩年前，在全球178個(gè)國(guó)家清廉排名中，韓國(guó)位列39名?，F(xiàn)任韓國(guó)總統(tǒng)李明博對(duì)此很不滿意：“我們的經(jīng)濟(jì)世界排名15，清廉度卻在30名開(kāi)外，令人汗顏?！?/p>

俄羅斯

收效不明顯

2009年，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫帶頭公布家庭財(cái)產(chǎn)狀況，包括他個(gè)人工資和家庭存款、房產(chǎn)等。這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)外公布個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)。梅德韋杰夫希望通過(guò)自己能起個(gè)帶頭作用。俄羅斯長(zhǎng)期受腐敗問(wèn)題困擾，數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)人試圖解決這一問(wèn)題，但收效不明顯。