“促進(jìn)中國市場化改革”

法國《世界報(bào)》撰文指出，過去多次提及的對(duì)鐵道部的改革都被阻擋，但這一次正值中國領(lǐng)導(dǎo)層換屆之際，新領(lǐng)導(dǎo)層更尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，顯示出改革鐵道部的意愿。

美聯(lián)社稱，該方案反映中國新領(lǐng)導(dǎo)層未來的側(cè)重點(diǎn)，即建設(shè)一個(gè)更加繁榮的社會(huì)，減少浪費(fèi)、提高效率、注重生活質(zhì)量。而鐵道部雖建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)，卻債務(wù)重重，貪腐不斷，因此成為新領(lǐng)導(dǎo)層首先需要解決的問題。

美聯(lián)社援引中國經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者的話稱，撤銷鐵道部將促進(jìn)中國市場化改革，這意味著中國打破由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的最后壁壘。

美國《國際財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》以《中國即將來臨的改革：永別了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)》為題，稱中國此輪政府機(jī)構(gòu)改革旨在提高運(yùn)作效率，削弱既得利益。分析人士稱，這是新領(lǐng)導(dǎo)層減少政府直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)標(biāo)志。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，這是個(gè)期待已久的機(jī)構(gòu)重組計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了新領(lǐng)導(dǎo)層推進(jìn)改革的決心。改革將平衡政府和市場之間的關(guān)系。

“鐵道部改革是一場持久戰(zhàn)”

美國《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰(zhàn)，需要通過有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個(gè)方面分步解決核心問題，才能確保改革成功。

文章建議，在鐵道部改革進(jìn)程中，不能把鐵路公共服務(wù)單獨(dú)剝離出來。無論是公共服務(wù)還是基礎(chǔ)支撐，只要有商業(yè)模式，就一定要讓市場來配置資源。“鐵老大”這一稱號(hào)是因?yàn)樗鼘?duì)于國家經(jīng)濟(jì)的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)即在于破除這一公共服務(wù)神話的不可動(dòng)搖性。

其次，需將鐵道部旗下的全部司法機(jī)構(gòu)完全剝離，變成一個(gè)普通的工業(yè)部委。中國已要求鐵道部將17個(gè)鐵路檢察院和59個(gè)基層檢察院移交地方。未來，這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關(guān)系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實(shí)現(xiàn)真正的剝離。

最后，文章認(rèn)為，鐵道部并入交通部以實(shí)現(xiàn)政企分開只是一項(xiàng)行政體制改革，鐵路的網(wǎng)運(yùn)改革則是一項(xiàng)純技術(shù)方案?！熬W(wǎng)運(yùn)分離”優(yōu)于“網(wǎng)運(yùn)合一”，即鐵路業(yè)務(wù)的豎拆(網(wǎng)運(yùn)分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團(tuán)公司)，以防監(jiān)管弱的改革結(jié)果出現(xiàn)。但毫無疑問，未來無論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會(huì)是中國政府機(jī)構(gòu)改革中難度系數(shù)最高的。

美聯(lián)社也建議稱，鐵道部政企分開后，機(jī)構(gòu)再次重組應(yīng)有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部，將設(shè)置并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中國鐵路總公司則負(fù)責(zé)客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。未來鐵路與航空、公路和水運(yùn)競爭將成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。