十年前的3月14日，德國(guó)政府正式啟動(dòng)“2010議程”，核心內(nèi)容包括改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度，逐步削減失業(yè)救濟(jì)金，推行強(qiáng)制再就業(yè)措施，推遲及凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加，降低稅率以刺激消費(fèi)和投資，增加教育和科研投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

德國(guó)時(shí)任總理施羅德2003年推出“2010議程”時(shí)，上臺(tái)僅5年。他看到福利社會(huì)的各種積重難返的現(xiàn)實(shí)問題是無法回避的，因此銳意革新，號(hào)召公民減少對(duì)國(guó)家的依賴并承擔(dān)起更多的個(gè)人責(zé)任。當(dāng)時(shí)施羅德在聯(lián)邦議院宣稱，改革不是要摧毀福利社會(huì)，而是更好地留存福利社會(huì)的精髓和夯實(shí)福利社會(huì)的根基。

十年彈指一揮間，在2008年以來全球金融債務(wù)海嘯的驚濤駭浪中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)景這邊獨(dú)好，出口貿(mào)易額持續(xù)攀升，社會(huì)整體就業(yè)率達(dá)歷史新高，聯(lián)邦政府稅收持續(xù)增加，甚至宣稱從2016年起將實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。

很多人把德國(guó)今日的成就歸功于敢為天下先的“2010議程”改革精神，這一改革不僅需要遠(yuǎn)見，更需要勇氣，因?yàn)樗鼊χ溉诵灾凶畛Ｒ姷牧?xí)慣性惰性因素，致力于扭轉(zhuǎn)并改變長(zhǎng)期積淀下來的“坐享其成”心態(tài)，從根本上重樹“不勞動(dòng)者不得食”的基本理念。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐洲一枝獨(dú)秀，從某種角度上說，正是對(duì)施羅德10年前銳意改革的遠(yuǎn)見與勇氣的褒獎(jiǎng)。不過，改革者其實(shí)為此付出了高昂代價(jià)。施羅德所領(lǐng)導(dǎo)的社民黨被嚴(yán)詞指責(zé)背棄了“社會(huì)公平”的傳統(tǒng)綱領(lǐng)。2005年大選中，相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)中低收入階層選民把選票投給了社民黨的對(duì)手，施羅德失去總理寶座。從2003年至2008年間，約有13萬黨員脫離社民黨，同期左翼黨得以壯大。

“2010議程”最有爭(zhēng)議的內(nèi)容，當(dāng)屬“哈爾茨四”失業(yè)救助方案。這一方案最初規(guī)定的失業(yè)救濟(jì)金額較低，并要求失業(yè)者必須盡快再就業(yè)，不能以工資低或地點(diǎn)偏遠(yuǎn)等為由拒絕職業(yè)介紹中心提供的工作，有工作能力的失業(yè)者在領(lǐng)取救濟(jì)金同時(shí)還必須接受“一歐元工作”，象征個(gè)人對(duì)參與社會(huì)事務(wù)的責(zé)任。

被強(qiáng)迫工作，這顯然不受人歡迎。德國(guó)《明星》周刊最新民調(diào)顯示，至今仍有約43%的受訪者對(duì)這一失業(yè)救助方案持保留甚至反對(duì)意見，并認(rèn)為當(dāng)年觸動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利體系根基的改革拉大了貧富差距。為應(yīng)對(duì)即將到來的德國(guó)大選，社民黨也不得不在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平之間做出新的“平衡”，提出更好地規(guī)范短時(shí)雇工制、確立統(tǒng)一的每小時(shí)8.5歐元最低工資制、對(duì)最富裕階層課以重稅等主張。

回望德國(guó)“2010議程”，這場(chǎng)富于遠(yuǎn)見和勇氣的改革，盡管存在問題和爭(zhēng)議，但瑕不掩瑜。最重要的是，它使勞動(dòng)才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)新才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步這一樸素道理，在德國(guó)深入人心，為福利社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。事實(shí)已經(jīng)證明，安于現(xiàn)狀，寅吃卯糧、坐享其成，這樣的幻想會(huì)在現(xiàn)實(shí)面前碰得頭破血流。