不顧中方的堅決反對，歐盟貿(mào)易委員德古赫特于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r間4日下午在歐盟總部舉行新聞發(fā)布會，提前宣布，歐盟決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時性反傾銷稅。從6月6日至8月6日征收11.8%的反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。

去年9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。按照歐盟的司法程序，反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。此前媒體紛紛推測歐盟會在5日公布結(jié)果，然而德古赫特卻出乎意料提前一天公布。發(fā)布會上，華爾街日報、紐約時報、金融時報、路透社、德國之聲等媒體都問及為何他在歐盟內(nèi)部諸多成員反對的情況下，仍然作出這種決定時，德古赫特幾次回避問題。

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時，德古赫特說，一方面，這將為歐盟和中國提供一個以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的“機會窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場受到“干擾”。

德古赫特說：“歐盟委員會將隨時準(zhǔn)備與中國的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關(guān)稅將停止征收，一個雙方協(xié)商的方案就可以實現(xiàn)?！?/p>

按照歐盟相關(guān)法規(guī)，臨時性反傾銷稅將維持6個月，直到歐委會在今年12月作出終裁。如果最終裁定不變，這項臨時懲罰性關(guān)稅可能延長為有效期5年的中長期措施。中國駐歐盟使團(tuán)商務(wù)公使張克寧說，一旦實施5年反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)品基本上就退出歐洲市場了，再恢復(fù)很難。

中國社科院歐洲所經(jīng)濟室主任陳新在接受本報記者采訪時表示，這樣的結(jié)果顯示出歐委會意欲對華施壓，終裁前，能否有變數(shù)，還要看中歐間的博弈。

首先從程序上說，一旦啟動雙反調(diào)查，就進(jìn)入了程序，一定程度上挽回的可能性已經(jīng)不大；按規(guī)則歐委會征收臨時稅屬于貿(mào)易委員權(quán)限，即使多數(shù)成員國反對，歐委會可以不受投票結(jié)果影響作出決定。

其次從布局上看，歐委會的行動是一環(huán)套一環(huán)，先是征收反傾銷稅，8月6日調(diào)整臨時稅率時恰是反補貼調(diào)查結(jié)果公布時間。而到12月份，屆時歐委會如將雙反綁在一起，勢必導(dǎo)致成員國投票更為復(fù)雜、更為于我不利。

再者從策略上看，歐委會選取了歐中貿(mào)易中史上最大價值的案子。以往的中歐貿(mào)易摩擦總案值只占貿(mào)易總額的2%，而光伏產(chǎn)品一案的案值就占中歐貿(mào)易總額的7%。此次對我光伏產(chǎn)品揮起雙反大棒，其中有歐委會所宣稱的保護(hù)歐洲市場的因素，但更多的是歐委會意欲借此對華施壓，壓我對歐洲的貿(mào)易訴求讓步。

(人民日報記者 劉歌 駱青)