6月4日，歐盟委員會(huì)決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅，不但遭到中方及歐盟部分成員國的堅(jiān)決反對，也招致歐洲企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、主流媒體的強(qiáng)烈批評。有專家指出，歐盟此舉不但有違公平公正自由開放的貿(mào)易原則，也與其一向推崇的低碳經(jīng)濟(jì)理念、使用綠色環(huán)保的清潔能源政策背道而馳。

對中國光伏產(chǎn)品征稅——

與低碳理念背道而馳

本報(bào)駐比利時(shí)記者 劉 歌

作為新能源研究的獨(dú)立智庫機(jī)構(gòu)，總部位于瑞士日內(nèi)瓦的國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心，一直密切關(guān)注歐盟委員會(huì)(簡稱歐委會(huì))對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”舉措。中心總裁梅林德對本報(bào)記者說，太陽能是清潔能源，一旦征稅，將影響歐洲人使用可負(fù)擔(dān)得起的太陽能產(chǎn)品，這與歐盟一向推崇的低碳經(jīng)濟(jì)理念、使用綠色環(huán)保的清潔能源的政策方向南轅北轍；氣候經(jīng)濟(jì)首先是在歐洲提出的，現(xiàn)在歐盟卻欲將中國的太陽能產(chǎn)品拒之門外，這與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的減少溫室氣體排放的目標(biāo)和大方向背道而馳。

歐盟結(jié)論輕率，不利清潔能源普及

多年從事WTO反傾銷協(xié)定研究的梅林德對本報(bào)記者說，值得注意的是，征收反傾銷稅有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，當(dāng)一種產(chǎn)品被指控傾銷時(shí)，其他國家很可能也會(huì)對該產(chǎn)品提出控告。事實(shí)上，歐盟市場的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬個(gè)工作崗位，中國光伏產(chǎn)品出口到歐洲不是傾銷，而是推動(dòng)歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)，有利于民眾使用太陽能產(chǎn)品、普及清潔能源。

梅林德說，在歐盟判定中國產(chǎn)品傾銷之前，應(yīng)當(dāng)明確回答3個(gè)問題，才算符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)定。1.是否在承認(rèn)“中國非市場經(jīng)濟(jì)體地位”的前提下進(jìn)行調(diào)查。2.歐盟在分析界定正常價(jià)值、出口價(jià)格以及傾銷幅度的計(jì)算過程中，選定的參照國是哪個(gè)國家？傾銷與否及傾銷幅度的認(rèn)定，取決于價(jià)格之間的比較。如選印度和新加坡分別作參照國，得出的價(jià)格結(jié)果肯定大不一樣。3.歐盟調(diào)查的中國光伏企業(yè)，屬哪一類、何等規(guī)模？反傾銷調(diào)查包含很多復(fù)雜的技術(shù)因素，如果歐盟不顧及此，只為推出“反傾銷”結(jié)論，就是逆全球推行清潔能源的主流。

代表中國光伏企業(yè)與歐盟談判的“中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)”不久前專程前往布魯塞爾歐盟總部與歐方商談。中國與歐洲形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已是“你中有我、我中有你”。一旦征稅，受損失甚至面臨倒閉的不僅是中國光伏企業(yè)，也會(huì)讓歐洲艱難的就業(yè)狀況雪上加霜。機(jī)電商會(huì)本著合作共贏的原則與歐方談判，提出價(jià)格承諾方案，但歐方直接回絕了方案，導(dǎo)致首輪談判破裂。

瑞士巴塞爾預(yù)測研究所經(jīng)濟(jì)分析專家奧利維爾博士指出，一旦征收反傾銷稅，將會(huì)傷害歐盟的經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持自由貿(mào)易原則是很好的答案，否則，失業(yè)是必須付出的代價(jià)。還有，價(jià)格上升將導(dǎo)致歐洲范圍內(nèi)對光伏產(chǎn)品需求量的下滑。