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五年一規(guī)劃，是新中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)安排與時(shí)間節(jié)律。當(dāng)60年的風(fēng)雨剛剛飄過，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將步入第十二個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)期。這是一個(gè)新甲子的起點(diǎn)。所處的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生重大變化，面臨的挑戰(zhàn)不僅有深化改革問題、有急迫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，也許來自人文層面的要求。

說“十二五”是新甲子的起點(diǎn)，不只是時(shí)間上的巧合，它的意義主要體現(xiàn)在一個(gè)歷史新進(jìn)程的開始。也就是隨著人均GDP超過3000美元，并以更大的基數(shù)向5000至8000美元水平提升，中國(guó)社會(huì)將步入又一個(gè)快速升級(jí)階段。這種升級(jí)不僅有消費(fèi)形態(tài)上的變化，有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的調(diào)整，更重要的是，一個(gè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民社會(huì)的形成。

所以“十二五”的意義非同以往，“十二五”的規(guī)劃特別重要。

非同以往，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，避免野蠻開發(fā)、掠奪式增長(zhǎng)，將是從“十二五”開始，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中繞不過去的問題；二是在社會(huì)發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系、人的物質(zhì)需求與精神需求的關(guān)系，改變公平與效率失衡的局面，尊重他人，注重公德，維護(hù)社會(huì)和諧、心靈和諧，也是一個(gè)需要正面回答的問題。因此，“十二五”規(guī)劃作為一個(gè)歷史新進(jìn)程的起點(diǎn)，它的重要性就在這里。

而一項(xiàng)規(guī)劃是否切實(shí)可行，很重要的一點(diǎn)在于，對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)、對(duì)未來的預(yù)判是否準(zhǔn)確。環(huán)顧內(nèi)外部形勢(shì)，“十二五”面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，都在發(fā)生重大變化。這種變化，對(duì)于從“十二五”開始的中國(guó)社會(huì)，將會(huì)有怎樣的影響呢？

從國(guó)際方面看，在上個(gè)世紀(jì)的一百年中，國(guó)際社會(huì)遭遇了兩次世界大戰(zhàn)和一次漫長(zhǎng)的東西方冷戰(zhàn)。這是一種以古典的對(duì)抗性思維為特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而在經(jīng)濟(jì)上，與之相對(duì)應(yīng)的是，資源的全球性掠奪、核能與IT技術(shù)的研發(fā)，以及迅速?gòu)能娛鹿I(yè)向民用商業(yè)的轉(zhuǎn)化，整個(gè)世界因此而飛速發(fā)展。在此過程中，中國(guó)人民以艱苦卓絕的姿態(tài)站了起來，極不容易。

現(xiàn)在，當(dāng)IT技術(shù)引領(lǐng)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早已步入衰減期，全球經(jīng)濟(jì)需要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)來促發(fā)新一輪增長(zhǎng)時(shí)，以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)，正在以全球性對(duì)話與協(xié)作的方式躍躍欲試。與之相伴的是，國(guó)際社會(huì)試圖通過再平衡的方式，消解由IT技術(shù)誘發(fā)而來的經(jīng)濟(jì)與金融泡沫，使失衡多年的世界經(jīng)濟(jì)重新步入相對(duì)均衡的運(yùn)行軌道。因此，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正在由傳統(tǒng)的硬性對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝曰能泴?shí)力競(jìng)爭(zhēng)。在此過程中，中國(guó)將處在什么位置呢？

從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過前30年的摸索和后30年的非均衡發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從幾度瀕危，到持續(xù)高速發(fā)展，有了極大跨越。不僅在總量上，而且在結(jié)構(gòu)上都出現(xiàn)了巨大變化。一方面，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，以前所未有的速度向前推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)層面看，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本完成了從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變；另一方面，在全球化浪潮中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也迅速全面地融入世界了經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著重要角色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程早已不可逆轉(zhuǎn)。

但是在以先行先試的方式在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)開展的各種改革探索過程中，也積累了不少問題。比如，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外不同需求的供給結(jié)構(gòu)，以及資源的市場(chǎng)化配置等方面，在投資、消費(fèi)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，以及國(guó)民收入一、二次分配等方面，特別在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，不同社會(huì)階層的財(cái)富差距等方面，存在的問題，已經(jīng)到了需要用系統(tǒng)性措施加以治理的關(guān)鍵時(shí)刻。全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制機(jī)制的深化改革，需要從經(jīng)濟(jì)的體表深入到人文層面，進(jìn)行深刻的反思與有力推進(jìn)。零敲碎打顯然不能解決問題。

也就是說，“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與以往相比，無論在難度上，還是在性質(zhì)上，都有了重大變化。一方面，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的大背景下，需要以平衡內(nèi)外需供求結(jié)構(gòu)為突破口，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易問題、金融問題，處理好內(nèi)外需關(guān)系；另一方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，要逐步有效地化解各種影響全局的結(jié)構(gòu)性矛盾。這其中，最關(guān)鍵的是，要從過去的非均衡發(fā)展，逐步向均衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；最大的挑戰(zhàn)是，來自來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人文考量，而不是某個(gè)局部的問題。

由此觀察，“十二五”是一個(gè)歷史新時(shí)期的開始。新起點(diǎn)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將朝哪個(gè)方向發(fā)展，值得思量。(亞夫)