（四）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。黨的十六大以來，反腐倡廉制度建設(shè)進程加快，改革力度逐步加大，成效明顯。實踐證明，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑?！稕Q定》強調(diào)堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。在行政管理體制改革方面，提出加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。在司法體制和工作機制改革方面，提出加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。在財政體制改革方面，提出深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。在金融改革方面，提出健全金融市場機制，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。在投資體制改革方面，提出完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。在推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面，提出按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。在國有企業(yè)改革方面，提出完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，要堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要集中力量開展專項治理，對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又要深化改革、創(chuàng)新制度、強化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力形成推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體合力
《決定》強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用和黨委、政府部門的職能作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，集中全黨全社會的智慧和力量共同完成。
（一）各級黨委要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置。各級黨委（黨組）要按照《決定》要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要責任。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究。黨委（黨組）書記要負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。
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